Букмекеры и их лицензирование Coljuegos (Колумбия)

Полная статья

1) Почему Колумбия — эталон регулирования

Колумбия первой в регионе полноценно урегулировала онлайн-азартные игры и спортивные ставки (с 2016 года), превратившись в ориентир для Латинской Америки: рынок работает по понятной модели концессий, с прозрачными выплатами в пользу здравоохранения и жесткими требованиями к ответственному гемблингу.

Кто регулирует. Единый регулятор — государственное агентство Coljuegos (под эгидой Минфина), созданное для администрирования и контроля «игр на удачу и случай» во всех форматах (онлайн и офлайн). Базовый закон отрасли — Ley 643 de 2001; интернет-модальность закреплена в этой системе через последующие акты и разъяснения Coljuegos.

2) Правовая база: что важно знать букмекеру

Базовый закон: Ley 643/2001 — закрепляет государственную монополию на игры и возможность передачи права эксплуатации по концессии.

Онлайн-регулирование с 2016 г.: Coljuegos принял пакет актов, включая Acuerdo 5 de 2016 и Resolución 25334 de 2016, которые заложили процедуру выдачи концессий на «juegos operados por internet» (включая ставки на реальные события). Колумбия стала первым рынком ЛатАм с полноценной онлайн-рамкой.

Технический регламент: актуальные технические требования к платформам и интеграциям (RNG/каналы, мониторинг, отчётность, безопасность) установлены Coljuegos; действует обновлённая версия (в т.ч. резолюция 2022 и методички 2024).

Ответственная игра: в 2023–2024 годах Coljuegos уточнил требования, продлевая крайние сроки внедрения мер до 1 августа 2024 г. (в т.ч. коммуникации, самоограничения, инструменты РГ).

3) Модель лицензирования (концессии)

В Колумбии онлайн-оператор работает по контракту концессии с Coljuegos: это не бессрочная лицензия, а договор на фиксированный срок с продлением через новый конкурс/контракт.

Сроки. Типовой коридор — от 3 до 5 лет по текущим нормам и шаблонам контрактов. В документах Coljuegos встречаются контракты на 3 года и положения о максимальной длительности 5 лет.

Предмет. Концессия покрывает онлайн-ставки на реальные события и другие «juegos novedosos» (новаторские игры) — строго в рамках согласованных доменов/брендов и типов игр.

Процедура. Заявка подается в Coljuegos, включается чек-лист корпоративных и финансовых критериев (в т.ч. стаж/состоятельность юрлица), домены, провайдеры, схема платежей, а также соответствие техническому регламенту.

Техническая интеграция. Обязателен коннект с системами мониторинга Coljuegos и выполнение требований к отчетности/логам/контролям для онлайн-игр.

4) Денежные обязательства: права на эксплуатацию, фикс и налоги

Финансовая модель сочетает процент от GGR, фиксированные платежи и общегосударственные налоги.

Права на эксплуатацию (derechos de explotación). Для онлайн-игр (включая ставки) применяется ставка 15% от валового игрового дохода (GGR), что прямо отражается в бюджетных трансферах в сектор здравоохранения.

Фиксированный взнос. Помимо процента, онлайн-операторы платят фиксированный платеж, установленный Coljuegos как 811 SMLMV (минимальных месячных зарплат) в год, уплачиваемый в первые 20 рабочих дней каждого года эксплуатации.

НДС (IVA). В 2025 году действует 19% НДС на онлайн-игры, который взимается при пополнении игрового счета (а не с выигрыша/вывода). Мера установлена Декретом 0175 от 14 февраля 2025 г. и действует до 31 декабря 2025 г. (на момент публикаций).

5) Требования к платформе и комплаенс

Информационная безопасность и честность игр. Соответствие техрегламенту, сертификация RNG/каналов, защита данных, журналирование событий, предотвращение вмешательств.

Мониторинг и отчётность Coljuegos. Передача метрик, инцидент-репортинг, отображение обязательной информации игроку (возрастные ограничения, риски, лимиты и пр.).

Ответственная игра. Реализация инструментов самоограничений, ответственных сообщений и процедур взаимодействия с уязвимыми игроками в сроки, обозначенные регулятором (актуализировано в 2024 г.).

6) Как проверить легальность букмекера

Coljuegos ведет публичный реестр разрешённых онлайн-операторов. В 2024 году регулятор сообщал о 15 действующих платформах; актуальный список и кликабельные бренды доступны на сайте Coljuegos. Для офлайн-залов доступен отдельный поиск по городам.

7) Экономический вклад и динамика рынка

Легальный онлайн-сегмент демонстрирует устойчивый рост и существенные перечисления на медицину (через права на эксплуатацию). По официальным и отраслевым публикациям, в 2023–2024 гг. объём трансферов и доля онлайн-сегмента в общих сборах заметно выросли; Колумбия продолжает считаться “зрелым” и ориентированным на комплаенс рынком Латинской Америки.

Практическая «дорожная карта» для входа букмекера

1. Юридическая оболочка в Колумбии + подготовка пакета на концессию (домены, провайдеры контента/платежей, AML/KYC-процедуры, финансовые гарантии, календарь платежей).

2. Подача заявки в Coljuegos по форме онлайн-игр (с указанием типов событий, доменов, провайдеров, схемы отчётности).

3. Техинтеграции и сертификация под актуальные требования (каналы данных, RNG, мониторинг).

4. Финансовая модель: бюджетирование 15% GGR + фикс 811 SMLMV/год + учёт НДС (при пополнениях в 2025 г.) и общих налоговых обязательств.

5. Запуск под концессией на 3–5 лет с планом продления через новый конкурс/контракт.

6. Постоянный комплаенс: отчётность Coljuegos, РГ-меры, контроль провайдеров и рекламных коммуникаций.

Где смотреть «белый список» прямо сейчас

Официальный перечень онлайн-операторов с действующим контрактом: на портале Coljuegos (включая кликабельные бренды).

Публичные объявления Coljuegos о количестве действующих платформ (2024: 15): пресс-сообщение регулятора.

Поиск по легальным офлайн-залам: интерактивный справочник Coljuegos.

Лицензирование букмекеров в Колумбии — это концессионная модель Coljuegos с чётко прописанными правилами: от техрегламента и ответственных практик до платёжной дисциплины (15% GGR + фикс) и публичных реестров легальных брендов. Благодаря рамке 2016 года и постоянным обновлениям требований, рынок остаётся одним из самых прозрачных и предсказуемых в регионе — при условии, что оператор внимательно отслеживает фискальные новшества (в т.ч. режим НДС в 2025 году) и своевременно выполняет комплаенс-обязательства.