Возможность будущей легализации (Эквадор)

Возможность будущей легализации

Стартовая позиция: действующий запрет

Офлайн-казино и залы азартных игр в Эквадоре запрещены с 2011 года на основании Декрета № 873 (Registro Oficial, Suplemento 536, 16.09.2011; ред. от 03.10.2011). Это базовая норма, остающаяся в силе до любых новых решений.

Почему тема вернулась в 2025-м

Президент предложил вынести на Consulta Popular (референдум) вопрос о точечном разрешении казино только в 5-отелях. Первая «составная» формулировка (5+ фиксированный 25% налог + целевое назначение) была отклонена Конституционным судом в сентябре 2025 года как нарушающая единство предмета. Позже Суд допустил к голосованию узкую версию — вопрос лишь о принципе 5-казино, без «прошивки» налогов в текст референдума.

Что уже получилось «обелить»: опыт спортставок

Независимо от судьбы казино, Эквадор в 2024 году ввёл для ставок на спорт 15% налог на валовой доход (GGR). К августу 2024 года 65 компаний встали на учёт в СRI, а в 2024–2025 гг. оформляется лицензия LOPD (5 лет; ежегодный платёж — 655 SBU, ≈ $307 850 на 2025 г.; регуляторная вовлечённость Минспорта). Этот опыт важен как фискально-административный прототип.

Возможные сценарии после референдума

1) «За» 5-казино → парламентский закон

Сроки и процесс. После публикации результатов у Исполнительной власти ограниченные сроки направить законопроект, а Ассамблее — развернуть норму в полноценную архитектуру рынка (лицензии, техстандарты, надзор, санкции). Прямое «включение» налоговой ставки в текст вопроса помещено Судом за рамки корректной формулировки — значит, ставка (и распределение доходов) должна обсуждаться в законе.

Модель «узкого допуска». Ожидаемый коридор — только 5-отели, жёсткий комплаенс, ответственный гемблинг, финансовый мониторинг, инспекции.

2) «Против» → статус-кво

Действует запрет 2011 года; государство продолжит развивать «белый» контур спортставок и бороться с подпольем/офшорным онлайном.

Ключевые узлы будущего закона (если референдум «за»)

1. Лицензирование и собственники. Порог капитала, раскрытие бенефициаров, отсутствие конфликтов интересов, проверка источников средств.

2. Налоги и сборы. Ставка и механизм администрирования в законе, а не в вопросе референдума, чтобы соблюсти «единство предмета».

3. Технический контроль. Стандарты RNG/таблиц выплат, видеонаблюдение, отчётность, борьба с отмыванием, аудит.

4. Ответственная игра. Самоисключение, лимиты депозитов/времени, ограничения рекламы, линии помощи.

5. Зонирование и городская среда. Привязка к 5-инфраструктуре, требования к безопасности, часы работы.

6. Надзор и санкции. Инспекции, штрафы, приостановление/аннулирование лицензии за нарушения.

Риски и ограничения, о которых важно помнить

Онлайн-казино — отдельно. Да и после референдума речь идёт о наземных казино; для онлайна нужна отдельная «коробка» закона и регулятора.

Политическая волатильность. Формула налогов/отчислений станет предметом торга в Ассамблее; «составные» решения на уровне вопроса уже получили отказ.

Интеграция с туризмом и MICE. Эффект возможен лишь при реальной синергии с 5-гостиницами, безопасной ночной экономикой и маркетингом направления.

Что даёт кейс спортставок для дизайна офлайна

Опыт 15% GGR и реестра плательщиков показал: простая фискальная формула + понятная точка ответственности (лицензирующий орган) повышают собираемость и прозрачность. Это не «копируется» на 100% в казино, но задаёт принципы: «плати — отчитывайся — соблюдай».

Таймлайн (с акцентом на 2025)

Сентябрь 2025. Конституционный суд отклоняет «составную» формулировку вопроса о казино.

Конец сентября – 5 октября 2025. Суд одобряет к референдуму узкий вопрос о казино в 5-отелях (отклоняя другие инициативы).

Дальше. В случае «за» — подготовка и принятие имплементационного закона; в случае «против» — сохранение запрета 2011 года.

На осень 2025 года возможность будущей легализации — это не снятие запрета, а юридическое окно: Конституционный суд разрешил спросить общество лишь о принципе 5-казино. Если избиратели поддержат идею, ключевая работа переедет в парламент, где предстоит определить правила игры — от налогов и технадзора до ответственной игры и инспекций. Если нет — Эквадор останется в модели 2011 года, опираясь на «обелённые» спортставки и борьбу с нелегальным офлайном и серым онлайном.

Справка по источникам: действующий запрет — официальный регламент 2011 г.; налог/реестр по спортставкам и лицензионные параметры LOPD — по данным iGB, Yogonet, El Comercio и аналитическим сводкам (2024–2025); решения Конституционного суда по вопросу казино — по сообщениям G3/MundoVideo и документам Суда.