Основные законы: Gambling Prevention Act (1901) и последующие поправки (Гайана)

Правовая база азартных игр в Гайане формируется вокруг Gambling Prevention Act (исторически принятый в колониальный период; в современных сборниках часто датируется 1902 годом), направленного на подавление «общих игровых домов» и публичных лотерей. Этот акт пережил ряд обновлений и дополняется отдельным законом о государственных лотереях (Government Lotteries Act). В XXI веке ключевыми стали поправки, легализовавшие казино при гостиницах и учредившие регулятора — Gaming Authority.

1) Gambling Prevention Act: структура и исходная логика

Исторический акт криминализирует содержание «общего игрового дома», участие в публичной лотерее и смежные действия (реклама, финансирование), а также вводит санкции против организаторов и игроков. В актуальной редакции (L.R.O. 1/2012) закон по-прежнему содержит базовые определения, составы правонарушений и процессуальные инструменты полиции для пресечения незаконного гемблинга.

Ключевые положения:

«Common gaming house» признаётся общественным неудобством (public nuisance); за содержание и участие предусмотрены штрафы/лишение свободы.
Запрещены публичные лотереи вне рамок специальных режимов (исключение — государственные лотереи по отдельному закону).

💡 Примечание о дате: в ряде источников первичный акт упоминается как 1901 (колониальная ординансия), в других — как 1902 в кодификациях. В обоих случаях речь идёт об одном базовом акте, последовательно переиздававшемся в сборниках законов.

2) Government Lotteries Act: отдельный режим для гослотерей

Государственные лотереи регулируются самостоятельным законом, предусматривающим, что часть доходов направляется в государственные фонды развития. Этот акт выделяет лотереи из общего запретительного режима Gambling Prevention Act и определяет финансовые потоки и подзаконные акты к ним.

3) Поправки конца XX века: точечные обновления

В конце XX века в Gambling Prevention Act вносились изменения (в компиляции отмечены, например, [6 of 1997]), корректировавшие санкции и формулировки отдельных статей (в т.ч. по участию в «общем игровом доме» и публичной лотерее). Эти правки готовили почву для более серьёзной реформы 2007 года.

4) Поворот 2007 года: легализация казино и создание регулятора

Ключевой модернизацией стал Gambling Prevention (Amendment) Act 2007 (Act №5/2007). Он:

ввёл определения casino operator’s licence и casino premises licence;
вывел лицензируемые казино из понятия «betting» в рамках базового запретительного закона;
фактически открыл дорогу казино в составе гостиничных проектов по лицензии;
обеспечил правовую основу для Gaming Authority (регулятора казино).

5) Регламенты 2008 года и пределы лицензирования

Следом были изданы подзаконные акты — в т.ч. Gambling Prevention (Establishment of Gaming Authority) Regulations и регламенты по лицензиям/сборам, опубликованные в Официальном вестнике в ноябре 2008 г. Эти документы операционализировали полномочия регулятора и процедуру выдачи лицензий казино. Ряд публикаций также указывал на количественные лимиты по лицензиям (в ранних версиях — обсуждался максимум три казино в регионе), что иллюстрирует осторожный подход государства к расширению рынка.

6) Современное положение: «скелет» старого закона + точечные исключения

Сегодня картина такова:

Базовый запретительный «скелет» Gambling Prevention Act сохраняется, но казино, лотереи и некоторые формы ставок допускаются в силу специальных норм/исключений и лицензий.
Регулятором казино выступает Gaming Authority of Guyana, действующий в рамках обновлённого закона и подзаконных актов.
Онлайн-рынок долгое время оставался неурегулированным напрямую: доступ к иностранным сайтам не имел чёткой позитивной регламентации, что регулярно отмечалось в местных обзорах. (В последние годы периодически поднимается тема новой «игровой» реформы.)

7) Как читать закон «правильно»: практические заметки

1. Смотреть на редакцию: используйте официальную компиляцию Cap. 9:02 (L.R.O. 1/2012) и сам Act №5/2007 — там видны действенные формулировки и определения лицензий.

2. Отдельно — лотереи: для государственных лотерей действуют собственные правила и финансовые каналы.

3. Учитывать регламенты: полномочия регулятора и операционные процедуры даны в регламентах 2008 года (и последующих уведомлениях).

4. Следить за новыми инициативами: при наплыве гостиничных проектов власти обсуждали расширение/корректировку лимитов и дополнительную модернизацию закона.

8) Значение для рынка

Предсказуемость для офлайна: лицензируемые казино при отелях работают в ясной рамке, с регулятором и регламентами.

Разделение режимов: лотереи — по Government Lotteries Act; казино — по поправкам 2007 г. к Gambling Prevention Act; «серый» онлайн — предмет будущего донастройки.

Социальная защита: старый «запретительный» каркас + точечные исключения позволяют сочетать доходы от игорного туризма с контролем негативных явлений (реклама, доступ несовершеннолетних, «игровые дома»).

Правовая эволюция Гайаны — это переход от жёсткого колониального запрета (Gambling Prevention Act 1901/1902) к регулируемым исключениям: государственным лотереям и лицензированным казино при отелях (поправки 2007 + регламенты 2008, с учреждением Gaming Authority). При сохранении базового «скелета» закона государство точечно открывает легальные сегменты и готовит почву для будущей кодификации онлайн-правил.