(H1): Развитие азартных игр в XX веке (Парагвай)

Введение: контекст столетия

В течение XX века игорная активность в Парагвае постепенно переходила от клубно-гостиничных форматов к более организованной модели с участием государства. Ключевыми «ускорителями» стали модернизация Асунсьона, освоение восточной границы и запуск гостинично-развлекательных комплексов, вокруг которых выстраивались казино-залы и сервисы для туристов и бизнес-путешественников. В финале столетия отрасль получила единую юридическую основу — Ley 1016/1997.

1900–1950-е: гостиницы, клубы, «отношения с игрой»

Первые десятилетия XX века нельзя назвать эпохой крупных казино: игорные практики существовали в виде клубных развлечений и залов при гостиницах, но без устойчивой национальной «рамки». Подлинная «институционализация» начнётся позднее — вместе с модернизацией городской инфраструктуры и туризма.

1950–1960-е: модернистский Асунсьон и «рывок на восток»

Асунсьон. В 1961 году открылся Hotel Guaraní — модернистский символ столицы, созданный по международному конкурсу бразильскими архитекторами. Отель стал площадкой, вокруг которой укрупнялись премиальные сервисы гостеприёма и развлечений. Для будущих казино это задалo планку архитектуры и сервиса в центре страны.

Восточная граница. В рамках государственной стратегии освоения востока (будущая «тройная граница») в 1957 году был основан город Пуэрто Президенте Стресснер (с 1989 года — Сьюдад-дель-Эсте). Он задумался как опорный торгово-транспортный узел, что предопределило появление развлекательной инфраструктуры.

Мост Дружбы (1965). Открытие международного Puente de la Amistad между Фос-ду-Игуасу и Сьюдад-дель-Эсте стало инфраструктурным поворотом для туризма и торговли — и для гостинично-казинной сцены на востоке.

1965: Acaray — ранний кейс «отель + казино»

В 1965 году в тогдашнем Пуэрто Президенте Стресснер открылся Hotel Casino Acaray — один из первых полноформатных проектов связки «отель-курорт + казино». Он был построен по заказу Instituto de Previsión Social (IPS) как часть политики стимулирования туризма и расширения экономической активности на востоке страны. Локация у реки Парана и близость к Мосту Дружбы сделали объект «якорем» для ночёвок и досуга.

1970–1980-е: гидроэнергетика, приграничные потоки и диверсификация

Запуск мегапроекта Итайпу (переговоры — в 1960-х, строительство — 1970-е, ввод — 1984) радикально усилил восточный макрорегион. Инфраструктурные стройки, рост торговли и туристический интерес к «тройной границе» (Игуасу, шопинг, трансграничные поездки) подпитывали спрос на гостиницы и развлекательные залы, включая казино и бинго.

Параллельно Сьюдад-дель-Эсте (переименован в 1989 г.) закрепился как второй город страны с ярко выраженной коммерческой и туристической функцией, что продолжало создавать базу для игорного предложения регионального уровня.

1990-е: переход к единой правовой рамке

Финал XX века — поворот к системной регуляции. В 1997 году принята Ley N° 1016/1997, установившая юридический режим эксплуатации азартных игр: перечень форматов, полномочия регулятора, порядок концессий и базовые правила надзора. Документ стал основой для последующих декретов и регламентов, которые детализировали применение закона (в т.ч. порядок тендеров и перечни разрешённых игр).

Что определило траекторию XX века — четыре фактора

1. Городская модернизация. Проекты уровня Hotel Guaraní задали высокую планку для инфраструктуры гостеприёма, вокруг которой естественно развивались развлекательные форматы, включая казино-залы.

2. Приграничная география. Основание будущего Сьюдад-дель-Эсте (1957) и открытие Моста Дружбы (1965) создали постоянный поток гостей и шопинг-туристов, экономически оправдывающий проекты «отель + казино».

3. Инфраструктурные мегапроекты. Итайпу и связанная с ним дорожная сеть укрепили восточный макроузел и его сервисные отрасли, включая гостиницы, F&B и игровые залы.

4. Правовая кодификация. Принятие Ley 1016/1997 подвело юридическую черту под «пестрой» практикой предыдущих десятилетий, введя единые понятия, процедуры и инструменты контроля.

Наследие XX века для XXI-го

Модель “destination + casino”. Кейс Acaray показал жизнеспособность курортно-развлекательного подхода в приграничье; эта логика легла в основу современных отель-казино и MICE-кластеров.

Архитектурная и городская «икона». Hotel Guaraní остался символом качества сервиса в столице — многие современные объекты ориентируются на этот уровень «видимости» в городском пространстве.

Сформированная нормативная база. Закон 1997 года стал фундаментом для дальнейших обновлений (в XXI веке) и последующих реформ, которые наращивают прозрачность и конкуренцию.

Заключение

Развитие азартных игр в Парагвае в XX веке — это постепенное движение от «рассеянных» залов и клубов к инфраструктурно опорным объектам и, наконец, к единой правовой системе. Модернизация Асунсьона (Hotel Guaraní), «освоение востока» и открытие Моста Дружбы, запуск Итайпу и принятие Ley 1016/1997 сформировали ту траекторию, благодаря которой казино и смежные форматы стали частью туристической и городской экономики страны, создав базу для цифровой эры XXI века.

Источники: академические и справочные материалы по Hotel Guaraní (1961); исторические сведения и официальная страница Hotel Casino Acaray (1965); статьи о Сьюдад-дель-Эсте (основание 1957, переименование 1989); факты о Мосте Дружбы (1965) и Итайпу (ввод 1984); текст Ley 1016/1997 и связанные регламенты.