(H1): Доходы государства от лицензий и налогов (Парагвай)

Коротко

Основные поступления идут через каноны (лицензионные и концессионные платежи) и связанные сборы, администрируемые CONAJZAR при Минэкономики и финансов (MEF) / DNIT. За 2024 год регулятор собрал PYG 175,768 млрд (≈ USD 22,2 млн), +11% к 2023, установив рекорд.

Распределение канонов по новой рамке 2025 года: 30% муниципалитетам, 30% департаментам, 30% — DIBEN (благотворительность), 10% — в Центральную казну (для игр национального уровня). Для игр департаментов — аналогично по месту проведения.

В 2024-м фиксировались месячные рекорды (например, октябрь: PYG 15,521 млрд; январь–октябрь: PYG 143,376 млрд, +10% г/г).

В 2025-м CONAJZAR интегрирована с DNIT и декларирует ускорение роста, отраслевые обзоры упоминают амбиции утроить сборы относительно 2024 г. (оценка — ориентир).

Правовая и институциональная база

Базовый закон: Ley N° 1016/1997 — правовой режим эксплуатации азартных игр и полномочия CONAJZAR (тендеры, концессии, распределение канонов).

Страница CONAJZAR (DNIT): функции по ПСИ (тендерная документация), проведению конкурсов и расчётам распределения канонов.

Обновления 2024–2025: регулятор регулярно публикует итоговые отчёты о сборе канонов (MEF).

Из чего складываются доходы государства

1) Каноны (concesión/canon)

Что это: фиксированные/процентные платежи по концессиям и лицензиям (казино, бинго, лотереи/quiniela, тотализаторы, спортбеттинг, онлайн-формы).

Факт: за январь–декабрь 2024 — PYG 175,768 млрд, что на 11% выше 2023 (PYG 158,08 млрд).

Динамика по 2024: январь–август — PYG 112,502 млрд (+10,1% г/г); октябрь — рекордный месяц PYG 15,521 млрд; январь–октябрь — PYG 143,376 млрд, +10% г/г.

2) Налоги и прочие сборы

Налоговые поступления связаны с валовой выручкой операторов (GGR) и переводятся через механизмы DNIT; в публичных релизах чаще цитируются собранные каноны/доходы CONAJZAR, а не чистый GGR индустрии.

💡 Важно: публикуемые суммы CONAJZAR — это регуляторные сборы (каноны) и связанные доходы государства, не равные общей выручке операторов. Тем не менее, они хорошо отражают тренд роста рынка.

Как распределяются деньги

Согласно новой распределительной схеме 2025 года (для игр национального уровня):

30% — муниципалитетам (в т.ч. Асунсьону), 30% — департаментам, 30% — DIBEN (Dirección de Beneficencia y Ayuda Social), 10% — в Центральную казну (Tesoro Nacional).
Для игр департаментального уровня действует аналогичный принцип по «затронутой территории». Средства мун/деп уровней направляются на социальные расходы, приоритет — здравоохранение и образование.

Роль DIBEN. По данным 2023 года, до 80% бюджета DIBEN формировалось за счёт игр (канонов).

Вертикали, влияющие на бюджет

Quiniela и лотереи. Крупный источник канонов; в 2025 г. запущена многооператорная модель (впервые — более одного победителя), что должно расширить базу поступлений.

Спортбеттинг. С 2018 г. — эксклюзивная концессия Daruma SAM (Apostala); регулятор инициирует переход к конкуренции (объявления о подготовке тендера, несмотря на действующий срок эксклюзива). Это потенциальный аплифт для сборов после фактического открытия рынка.

Казино/бинго/онлайн. Реформы административных процедур и контроль DNIT усиливают собираемость; отраслевые сводки за 2025 г. фиксируют рост совокупных сборов.

Что показывают цифры (реперные значения)

2024 (итог): PYG 175,768 млрд (≈ USD 22,2 млн), +11% к 2023.

2024 (динамика внутри года): январь–август PYG 112,502 млрд; октябрь — PYG 15,521 млрд; январь–октябрь — PYG 143,376 млрд.

2025 (тон): в отраслевых материалах — рост, связанный с перестройкой надзора и интеграцией с DNIT; озвучены планы «утроить» показатель 2024 г. (рассматривать как амбициозный ориентир, а не свершившийся факт).

Почему распределение важно для регионов

Муниципалитеты и департаменты получают по 30% — это прямой стимул поддерживать легальный рынок (инфраструктура, контроль, соцпрограммы).

DIBEN финансирует адресную помощь; зависимость (до 80% бюджета) от игр делает прозрачность и устойчивость сборов критически важной.

Риски и факторы роста 2025–2026

Факторы роста

1. Конкурентные тендеры (quiniela, далее спортбеттинг) → расширение базы плательщиков и маркетинговых инвестиций.

2. Интеграция CONAJZAR–DNIT → унификация администрирования и контроль за платежами.

3. Онлайн-канал → лучшая собираемость кросс-вертикально (от казино до беттинга).

Риски

Переходный период по спортбеттингу (действующий эксклюзив vs. планы открытого тендера) → правовая и календарная неопределённость по моменту эффекта для бюджета.

Зависимость DIBEN от поступлений отрасли → уязвимость при спадах.

Серый онлайн-сегмент при задержке вторички → недобор по канонам. (Инферируется из общей логики реформ и медиа-комментариев к DNIT/CONAJZAR.)

Практический глоссарий

Canon — лицензионный/концессионный платёж операторов в пользу государства.

CONAJZAR — регулятор азартных игр (тендеры, контроль, распределение канонов).

DNIT — Национальное управление налоговых доходов; координирует сборы и контроль.

DIBEN — бенефициар 30% канонов (соцподдержка).

Государственные доходы от азартных игр в Парагвае демонстрируют устойчивый рост: 2024 год закрылся рекордными PYG 175,8 млрд (+11%), а в 2025-м задан курс на усиление администрирования и расширение конкуренции (многооператорная quiniela, подготовка открытого тендера по ставкам). Новая модель 30/30/30/10 делает каноны видимым ресурсом для региональных бюджетов и социальной политики через DIBEN, а также увеличивает долю, поступающую в центральную казну. Главная задача на 2025–2026 — быстрое и прозрачное внедрение вторичных актов и тендерных процедур, чтобы конвертировать реформы в стабильно растущие доходы государства.

Источники: официальные публикации MEF/CONAJZAR по сборам 2024, правовые базы по Ley 1016/1997 и распределению канонов (обновления 2025), а также отраслевые сводки о динамике 2025 и планах DNIT/CONAJZAR.