Основной закон: Ley N° 1016/1997 (регулирование азартных игр) — Парагвай

Полный текст статьи

1) Что такое Ley N° 1016/1997 и почему это «скелет» регулирования

Ley N° 1.016 «Que establece el Régimen Jurídico para la Explotación de los Juegos de Suerte o de Azar» — фундаментальный закон, определяющий, какие азартные игры можно проводить в Парагвае, на каких условиях и под чьим надзором. Документ вводит классификацию игр, задаёт общие правила эксплуатации и опирается на модель разрешений/концессий под контролем государства. Официальный текст доступен в национальном нормативном банке BACN.

2) Перечень разрешённых игр по закону (ст. 3)

• казино-игры (рулетка, punto y banca, кости, блэкджек, карточные и электронные игры), лотереи (отложенные и моментальные), прочие виды, перечисленные в Титуле II (включая, в отдельных подзаконных актах, спортивные пари и др.). Формулировки и примеры содержатся в материалах Конгресса по Ley 1016.

3) Кто регулирует: CONAJZAR

Исполнение закона и надзор осуществляет Национальная комиссия по азартным играм — CONAJZAR (под эгидой Минэкономики и финансов). На официальной странице «Marco Jurídico» собраны действующие нормативные акты и регламенты комиссии, включая недавние указы по защите несовершеннолетних.

4) Как работает режим допусков: регламентация и концессии

Практическая реализация Ley 1016 детализирована президентским Декретом № 6206/1999, который регламентирует порядок эксплуатации игр: от условий конкурса/концессии до операционного контроля и отчётности. Это базовый «технический» документ для рынка.

На практике ключевые вертикали запускаются через конкурсы и резолюции CONAJZAR. Например, спортивные ставки были переданы по концессии частному оператору по результатам оценки предложений — показательный кейс 2022 года.

5) Налоговые и фискальные положения: удержания с призов

Хотя Ley 1016 задаёт общий правовой каркас, налогообложение призов было современно упорядочено в рамках налоговой реформы Ley 6380/2019 и Декрета № 4661/2020: установлена обязательная ретенция (удержание) по IRP с денежных призов в азартных играх. Профильные разъяснения DNIT подтверждают ставку удержания 8% с денежных выигрышей.

6) Важные обновления после 1997 года

Защита несовершеннолетних и слот-аппараты вне казино. В 2022 году принят специальный закон Ley 6903/2022, направленный на защиту детей и подростков от влияния слот-машин вне лицензированных залов и казино; в 2023 году принят регламентирующий Указ № 938/2023. Эти нормы ужесточили требования к размещению и контролю за слотами «на периферии» (магазины, бары и т.п.).

Свежие поправки 2025 года. В октябре 2025 года опубликована Ley 7438/2025, которая модифицирует и расширяет Ley 1016/1997. Поправки обновляют полномочия CONAJZAR и современные механизмы регулирования (включая процедуры авторизации/регламентации отдельных вертикалей) — это важная точка для всех действующих и потенциальных операторов. Рекомендуется сверять условия лицензирования и комплаенса именно с редакцией после 7438/2025.

7) Что это означает для операторов и инвесторов

1. Обязательность концессионной/лицензионной модели. Выход на рынок возможен через процедуры, определённые CONAJZAR и подзаконными актами к Ley 1016 (и её поправкам).

2. Фискальная дисциплина. Выплаты денежными призами сопровождаются удержанием IRP по ставке 8% — важно выстроить корректную выписку документов и отчётность в соответствии с Декретом № 4661/2020 и разъяснениями DNIT.

3. Ответственная игра и размещение оборудования. После Ley 6903/2022 запрещены любые «серые» сценарии с размещением слот-машин вне разрешённых локаций; контроль стал строже.

4. Следить за редакцией закона. Поправки 2025 года (Ley 7438/2025) означают пересборку части правил: процедуры авторизации, распределение полномочий и сроки могут отличаться от «классики 1999–2015». Проверяйте актуальные требования в BACN/MEF.

8) Ключевые первоисточники и где смотреть обновления

Текст Ley 1016/1997 — BACN (официальная база законов Парагвая).

Декрет № 6206/1999 (регламент Ley 1016) — база нормативных актов (Base Legal).

Ley 6903/2022 и Указ № 938/2023 — защита несовершеннолетних от влияния слот-машин; портал MEF.

Ley 7438/2025 — новые поправки к Ley 1016 (октябрь 2025).

Налоги на призы — DNIT/MEF и Декрет № 4661/2020.

Практика концессий — резолюции CONAJZAR (пример: спортивные пари).

Ley N° 1016/1997 остаётся каркасом всей системы азартных игр Парагвая, но ориентироваться нужно на актуальную редакцию с учётом Ley 7438/2025, а также на подзаконные акты и резолюции CONAJZAR. Для запуска проекта проверяйте: (а) перечень разрешённых вертикалей и режим допуска, (б) фискальные удержания с призов, (в) требования по ответственному гэмблингу и защите несовершеннолетних. Это убережёт от регуляторных рисков и позволит корректно спланировать инвестиции и операционные процессы.