Сравнение с Аргентиной и Уругваем — Парагвай

Полный текст статьи

1) Коротко: кто что разрешает (состояние на октябрь 2025)

Парагвай. Базовый закон Ley 1016/1997 в новой редакции Ley 7438/2025 обновил рамки регулирования: все игры допускаются только по авторизации/концессии CONAJZAR, а порядок детализирован Decreto 3846/2025; надзор институционально встроен в DNIT. Онлайн-вертикали (включая «casino online») предусмотрены рамочным законом; спортставки эксплуатируются на основе национальной концессии (Apostala/Daruma SAM).

Аргентина. Регулирование децентрализовано: действует провинциальная модель, при которой провинции (и автономный город Буэнос-Айрес) сами выдают лицензии на онлайн-игры и ставки; в большинстве юрисдикций онлайн уже разрешён при местной авторизации. Общий принцип — «запрещено, если не разрешено компетентным органом»; сектор активно растёт.

Уругвай. Онлайн-казино и покер запрещены, единственный легальный онлайн-продукт — спортставки Supermatch под эгидой государственной La Banca (монопольная модель). Власти регулярно подтверждают запрет на нелицензированные онлайн-игры и усиливают блокировки/контроль.

2) Режимы допуска и регуляторы

Парагвай — централизованная модель. Рынок ведёт CONAJZAR (в контуре DNIT), запускает конкурсы (pliegos) и заключает концессии; Decreto 3846/2025 регламентирует обновлённую архитектуру управления и создаёт Dirección General de Juegos de Azar.

Аргентина — провинциальные регуляторы. Лицензирование онлайн-казино/ставок осуществляют провинциальные лотерейные/игорные институты, включая столичный B2C-режим для CABA и пров. Буэнос-Айрес; федеральной «единой» лицензии нет.

Уругвай — DNLQ/MEF и La Banca. Надзор осуществляет Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) Минфина; La Banca de Quinielas оперирует спортставки (Supermatch) на эксклюзивной основе; прочие онлайн-игры запрещены (правовой запрет подтверждён актами и позициями власти).

3) Онлайн-казино и онлайн-ставки: сравнительный расклад

Парагвай. Закон 2025 года прямо охватывает онлайн-форматы: для запуска «casino online» требуется участие в публичном конкурсе и авторизация CONAJZAR; онлайн-спортставки уже эксплуатируются по эксклюзивной концессии Apostala (Daruma SAM).

Аргентина. Онлайн-казино/ставки легальны по провинциальным лицензиям (листы условий и регламенты — на уровне каждой юрисдикции); рынок считается одним из крупнейших в регионе.

Уругвай. Разрешены только онлайн-ставки Supermatch; онлайн-казино/покер запрещены, власти регулярно напоминают об ответственности за участие на нелицензированных сайтах.

4) Офлайн-казино и прочие виды игр

Парагвай. Наземные казино и лотерейные продукты легальны по концессиям/авторизациям CONAJZAR; размещение слот-аппаратов вне разрешённых локаций жёстко ограничено (защита несовершеннолетних).

Аргентина. Офлайн-казино и лото — предмет провинциальной компетенции; режимы и налоги различаются между юрисдикциями. Базовый принцип — разрешение местного органа.

Уругвай. Сильная роль государства в наземном сегменте; онлайн-запреты не мешают офлайн-казино при соответствующей разрешительной базе, но дистанционные казино остаются вне закона.

5) Где легче входить на рынок и какова логика комплаенса

Парагвай: единая «точка входа» (CONAJZAR/DNIT), прозрачные конкурсы; для спортставок рынок занят концессионером; для онлайн-казино — смотреть на объявление плегий/конкурса по новой редакции закона.

Аргентина: много входов (по провинциям), но каждая — с собственными регламентами, наборами документов и сроками. Для B2C-стратегии часто начинают с крупнейших юрисдикций (Province/City of Buenos Aires).

Уругвай: вход ограничен: онлайн-казино запрещено; спортставки — государственная монополия (Supermatch). Частным операторам остаются ниши B2B/техподрядов на гос. стороне или офлайн-сегменты вне дистанционного формата.

6) Ключевые выводы для инвестора

1. Парагвай после Ley 7438/2025 и Decreto 3846/2025 — предсказуемая централизованная модель с конкурсами под эгидой CONAJZAR/DNIT; онлайн-ставки эксклюзивны (Apostala), онлайн-казино — в рамках будущих конкурсов.

2. Аргентина — зрелый, но фрагментированный рынок: успех требует юр-и операционной многоэкосистемности (мультилицензирование по провинциям).

3. Уругвай — консервативен онлайн: разрешены только госспортставки Supermatch; онлайн-казино запрещено и подпадает под блокировки/санкции.

Источники и дальнейшее чтение

Парагвай: Ley 7438/2025 (BACN) и Decreto 3846/2025 (DNIT/MEF, отраслевые публикации).

Парагвай (спортставки): аджудикация концессии DARUMA SAM/Apostala (новости 2022–2023).

Аргентина: ICLG «Gambling 2025 – Argentina» и отраслевые обзоры о провинциальной модели.

Уругвай: подтверждения монополии Supermatch и запрета онлайн-казино (DNLQ/медийные уведомления 2025).