Легальность наземных казино, лотерей и спортивных ставок — Парагвай

Полный текст статьи

1) Базовый закон и кто уполномочен разрешать игры

Правовой каркас рынка задаёт Ley N° 1016/1997 («режим эксплуатации игр на удачу и азартных игр»). Закон прямо предписывает: все виды азартных игр по нему должны иметь авторизацию Национальной комиссии по азартным играм (CONAJZAR). В октябре 2025 вступила в силу Ley N° 7438/2025, которая модифицирует и расширяет Ley 1016, подтверждая требование авторизации CONAJZAR и обновляя процедуры регулирования. Регулятор сегодня действует в контуре DNIT (Национального органа доходов), где собран актуальный «Marco Jurídico».

2) Наземные казино: разрешены по концессии и регламентам

Наземные казино в Парагвае разрешены — как один из перечисленных законом классов игр (рулетка, карточные/электронные игры и др.). Практический порядок эксплуатации детализирован президентским Decreto N° 6206/1999 (расширен Decreto N° 3083/2015), который делегирует CONAJZAR полномочия по авторизации форм/модальностей, условиям допусков и установлению платежей (канонов). Таким образом, открытие/эксплуатация казино возможны только через процедуры и регламенты CONAJZAR.

• требуется соответствие перечню игр и правилам эксплуатации (pliegos/reglamentos) CONAJZAR;
• деятельность без авторизации = нарушение Ley 1016 (экономическое правонарушение против фиска).

3) Лотереи и родственные продукты: разрешены и подлежат авторизации

Лотереи и смежные игры (рифы, бинго, «quiniela», lotto, «combinaciones aleatorias», электронные игры и т.п.) входят в список разрешённых законом вертикалей и допускаются к эксплуатации при условии авторизации/концессии CONAJZAR. В юридических обзорах 2025 года подчёркнуто, что CONAJZAR может утверждать новые модальности и авторизовать их эксплуатацию в рамках обновлённой редакции закона.

Практика: CONAJZAR публикует резолюции (например, о невостребованных призах, сроках их заявления и распределении), которые обязательны для лотерейных операторов.

4) Спортивные ставки: легальны, национальная концессия

Спортивные ставки легальны и регулируются CONAJZAR как продукт национальной компетенции. По итогам Licitación Pública N° 4/2017 концессия на эксплуатацию ставок была аджудицирована DARUMA SAM S.A. (бренд Apostala) на условиях эксклюзивности по всей стране; в ноябре 2022 регулятор заново присудил концессию текущему держателю (пролонгация срока). В 2025 году отраслевые медиа подтверждали статус единственного уполномоченного оператора и указывали на срок до 2028 года.

5) Ограничения и защита несовершеннолетних (слоты вне казино)

Отдельный блок регулирования касается слот-аппаратов вне лицензированных залов. Ley N° 6903/2022 и Decreto N° 938/2023 жёстко запретили присутствие и доступ несовершеннолетних, а также размещение слот-машин в магазинах, киосках, на улице и пр.; эти нормы повлекли пересмотр и отмену ряда прежних разрешений. Материалы DNIT/MEF и отраслевые публикации подробно фиксируют запреты.

6) Ответственность за нелегальную эксплуатацию

Ley 1016 квалифицирует эксплуатацию азартных игр без авторизации как экономическое правонарушение против казны. Это даёт основания для санкций, закрытия точек и иных мер контроля. В обновлённой структуре 2025 года функции CONAJZAR/DNIT по надзору и конкурсным процедурам дополнительно модернизированы для повышения прозрачности.

7) Быстрый чек-лист легальности (2025)

Казино (офлайн): разрешены по концессии/авторизации CONAJZAR, по регламентам Decreto 6206/1999 (+ 3083/2015). Нелегальная эксплуатация запрещена.

Лотереи/бинго/ринфы/электронные игры: разрешены как классы игр; требуются авторизации/конкурсы и соблюдение резолюций (в т.ч. по призам).

Спортставки: легальны, действуют на основе национальной концессии CONAJZAR; текущий концессионер — DARUMA SAM (Apostala) с продлением 2022 г. (сообщалось о сроке до 2028).

Слот-аппараты вне казино: жёстко ограничены/запрещены местами законами 2022–2023; доступ несовершеннолетних исключён.

Обновления 2025: проверяйте редакцию Ley 7438/2025 и публикации DNIT/CONAJZAR (Marco Jurídico), т.к. она модифицирует рамки Ley 1016.

В Парагвае легальны наземные казино, лотерейные продукты и спортставки, но только при наличии авторизации/концессии CONAJZAR и соблюдении регламентов. Спортставки эксплуатируются по национальной концессии (Apostala/Daruma Sam), а размещение слот-аппаратов вне лицензированных залов жёстко ограничено в интересах защиты несовершеннолетних. С учётом Ley 7438/2025 операторам и инвесторам следует сверять все условия именно с актуальной редакцией закона и действующими плегиос/резолюциями DNIT-CONAJZAR.