Регулятор: Comisión Nacional de Juegos de Azar (CONAJZAR) — Парагвай

Полный текст статьи

1) Что такое CONAJZAR и на чём основаны её полномочия

CONAJZAR — Национальная комиссия по азартным играм Парагвая, государственный регулятор, созданный и наделённый полномочиями Ley Nº 1016/1997 «О правовом режиме эксплуатации игр на удачу и азартных игр». Закон прямо устанавливает, что все игры, предусмотренные нормой, подлежат авторизации CONAJZAR, а регулятор разрабатывает и утверждает положения и конкурсные условия (pliegos de bases y condiciones) для эксплуатации игр. Эти полномочия подтверждены и систематизированы на официальном портале регулятора.

2) Институциональные изменения 2025: CONAJZAR внутри DNIT

С января 2025 года вступила в силу Ley Nº 7438/2025, которая модифицировала и расширила Ley 1016/1997 и административно перевела CONAJZAR под руководство Национального органа доходов (DNIT). По сообщению Администрации Президента, такая интеграция обеспечивает операционную инфраструктуру, логистику и технический персонал на национальном уровне для исполнения закона. Тексты и материалы по Ley 7438/2025 размещены в BACN и на «Marco Jurídico» регулятора.

3) Основные задачи и функции CONAJZAR

• Авторизует эксплуатацию предусмотренных законом видов азартных игр;
• Утверждает регламенты игр, включая новые модальности;
• Готовит и утверждает конкурсные условия (pliegos) для национальных концессий/лицензий;
• Объявляет конкурсы на эксплуатацию игр федеральной компетенции и осуществляет надзор за их исполнением. Эти задачи систематизированы в юридических обзорах и пояснениях к реформе 2025 года.

4) Нормативная экосистема: закон, декреты и резолюции

Каркас — Ley 1016/1997 (с поправками, включая Ley 4716/2012 и Ley 7438/2025). Практическое развертывание процедур описано президентскими декретами (например, исторический Decreto Nº 6206/1999 регулировал эксплуатацию игр и порядок концессий). Дополнительно CONAJZAR выпускает резолюции, детализирующие порядок работы отдельных вертикалей и правоприменение (например, распределение невостребованных призов и пр.). Актуальные подборки правовых актов выложены на сайтах MEF/DNIT.

5) Защита несовершеннолетних и контроль оборудования вне казино

В 2022 принят специальный закон Ley Nº 6903/2022 о защите детей и подростков от влияния слот-машин; в декабре 2023 он регламентирован Decreto Nº 938/2023. Эти нормы ужесточили размещение и оборот электронных игровых автоматов вне лицензированных залов (магазины, бары и т.п.), что повлекло пересмотр ранее выданных разрешений и контрактов. Соответствующие коммуникации и документы доступны на порталах BACN/DNIT/MEF и в отраслевых обзорах.

6) Что меняет Ley 7438/2025 для рынка

Новая редакция уточняет, что все игры по закону требуют авторизации CONAJZAR, и перераспределяет институциональные роли в рамках DNIT, обновляя процедуры, контроль и ответственность (вплоть до обязанности сообщать в прокуратуру по ряду нарушений). Для операторов это означает необходимость сверять действующие регламенты и конкурсную документацию именно с редакцией после 2025 года.

7) Прозрачность и цифровые сервисы: реестры и публикации

CONAJZAR ведёт Национальный реестр операторов игр на удачу (Registro Nacional de Operadores), публикует правовые базы и коммуникации по ключевым декретам (включая 938/2023) на своём портале. Это помогает участникам рынка проверять статус контрагентов и следить за новыми требованиями.

8) Практика допусков: конкурсы и плегиос

Выход в вертикали федеральной компетенции (например, лотереи, национальные продукты, ставки и др., согласно перечню в Ley 1016 и последующих нормах) осуществляется через конкурсы с утверждёнными pliegos de bases y condiciones. Роль CONAJZAR — гомологация регламентов, утверждение плегов и контроль исполнения концессий. Подробные разъяснения и свод функций доступны в материалах по реформе 2025.

9) Практические рекомендации для оператора/инвестора

1. Проверяйте компетенцию и вертикаль. Убедитесь, что вид игры входит в перечни Ley 1016/1997 (с учётом поправок) и подлежит федеральной либо местной компетенции; для федеральных — ориентируйтесь на CONAJZAR/DNIT.

2. Ищите актуальные плегиос и регламенты. Работайте только по документам, опубликованным после Ley 7438/2025, поскольку процедуры могли быть обновлены.

3. Соблюдайте требования по Responsible Gaming. Внимательно исполняйте ограничения по размещению оборудования и доступу несовершеннолетних (Ley 6903/2022 + Decreto 938/2023); нарушение ведёт к расторжению разрешений и санкциям.

4. Проверяйте реестр. Вносите себя и контрагентов в Registro Nacional de Operadores, сверяйте статусы и публикации регулятора.

CONAJZAR — центральный регулятор азартных игр Парагвая, действующий на базе Ley 1016/1997 и её редакции 2025 года (Ley 7438/2025), с усиленным мандатом внутри DNIT. Регулятор авторизует и регулирует все игровые вертикали, проводит конкурсы/концессии, контролирует соблюдение норм и продвигает политику ответственной игры, включая жёсткие барьеры на допуск несовершеннолетних к слот-машинам. Для бизнеса это означает: работать строго по актуальным плегиос и регламентам, поддерживать комплаенс и проверять статусы через официальные цифровые реестры и публикации CONAJZAR.