Доходы государства от налогов на казино и лотереи (Суринам)

1) Картина в целом: из чего складываются доходы

• Казино-налог (Casinobelasting): ежемесячный фиксированный платёж за каждую игровую единицу (игровой автомат/стол). Тарифы обновлены в конце 2022 г. отдельным законом.
• Налог на лотереи (Loterijbelasting): взимается с организуемых в стране лотерей и с размещения долей (билетов) иностранных лотерей; закон устанавливает базы и ставки.
• Лицензии и сборы за регулирование: выдаются и администрируются надзорным органом (Gaming Control Board), включая дискуссируемый «взнос за лицензию/надзор» (vergunningsbijdrage).
• Сопутствующие налоги: корпоративный налог на прибыль, НДФЛ с зарплат; при этом оказание азартных игр освобождено от НДС (упор — на специальные отраслевые налоги).

2) Казино-налог: как он устроен и сколько приносит

Действующие ставки (с 30 декабря 2022)

• SRD 1 600 за каждый игровой автомат;
• SRD 12 000 за каждый игровой стол (включая рулетку).

В официальной пояснительной записке (MvT) к поправке правительство прогнозировало, что повышение ставок удвоит поступления и обеспечит минимум SRD 56 млн в год по этой статье доходов.

Что важно операторам

Начисление — помесячно по инвентарю (сколько столов/автоматов эксплуатируется).

Контроль — в периметре Gaming Control Board и налоговой администрации; параллельно действует новый базовый закон о хазардспелен (Wet Hazardspelen, 2023), который модернизирует регулирование и ссылки на налог.

3) Налог на лотереи: базы и ставки

• 20% от полной стоимости разыгрываемых товаров или от полного объёма выпущенных долей/билетов (на выборной базе);
• 10% от каждого денежного приза (или стоимости вещевого приза).
• Для благотворительных розыгрышей ставка по первой базе — 15%, а налог на призы не взимается.
• Для размещаемых в Суринаме долей иностранных лотерей — 30% от суммы реализованных долей (включая комиссии).

Плательщиком признаётся держатель разрешения (организатор), при этом по «налогу на призы» допускается удержание налога из суммы выигрыша. Для цифровых лотерей закон требует софт-модуля, автоматически считающего и списывающего налог по каждому билету.

4) Лицензирование и надзор: кто отвечает

Надзор за сектором ведёт Toezicht en Controle Kansspelen / Gaming Control Board по блоку «Wet- en Regelgeving»; в 2023–2024 гг. активно обсуждалась имплементация взносов за лицензирование/надзор. Сам факт введения и обсуждения взносов подтверждён на госпортале и в местных новостях.

Параллельно в 2023 г. приняты базовые законы: Wet Hazardspelen (S.B. 2023 No.135) — для казино (вкл. онлайн), и Loterijwet (S.B. 2023 No.136) — для лотерей; в 2024 г. опубликовано Loterijbesluit с деталями применения. Это создало «скелет» для стабильного администрирования налогов и сборов.

5) Как это выглядит в бюджете (логика поступлений)

Казино-налог обеспечивает предсказуемый фиксированный поток, зависящий от количества столов/автоматов. МVТ 2022 прямо указывает целевой уровень SRD 56 млн/год только по этой позиции.

Лотерейный налог даёт переменную часть: зависит от объёма тиражей, стоимости разыгрываемых фондов и выплаченных призов, а также от доли цифровых продаж (для которых предусмотрен встроенный налоговый модуль).

Лицензии и надзорные взносы — дополняют фискальный контур и финансируют регуляторную функцию.

6) Практические выводы для операторов

• Планируйте OPEX с учётом помесячных тарифов (SRD 1 600 за автомат; SRD 12 000 за стол). При расширении ассортимента рост фискальной нагрузки — линейный.
• Следите за обновлениями по онлайн-блоку (Wet Hazardspelen) и лицензиям/взносам — регулятор постепенно деталирует режим.

• Корректно выбирайте базу: стоимость фонда или объём долей; отдельно администрируйте 10% по выпадающим призам. Для благотворительных розыгрышей действуют льготы.
• Для цифровых лотерей внедряйте автоматический модуль для расчёта/списания налога с каждого билета — это требование закона.

7) Почему НДС «не про это»

Оказание услуг по азартным играм и проведение лотерей относится к освобождённым от НДС видам деятельности. Поэтому ключевыми для бюджета остаются специальные отраслевые налоги и лицензии, а не НДС на конечного игрока.

8) Риски и точки внимания

Индексация ставок: с учётом инфляции возможны будущие корректировки тарифов (как в 2022 г.). Следите за публикациями в Staatsblad.

Комплаенс-навантажение: лотерейный софт обязан поддерживать автоматический расчёт/списание налога; за неуплату/недоимку предусмотрены доначисления и повышающие санкции.

Регуляторные взносы: по мере внедрения «vergunningsbijdrage» возможны новые регулярные платежи в пользу надзора.

9) Итог

Фискальный контур игорной отрасли Суринама опирается на фиксированный казино-налог (ежемесячно на автомат/стол) и налог на лотереи с чёткими базами и ставками; лицензии и надзорные платежи дополняют систему. После обновлений 2022–2024 гг. у государства появилась более предсказуемая база сборов (ориентир по казино-налогу — SRD 56 млн/год), а у операторов — понятные правила игры и требования к софту/отчётности. Для стабильной работы важно держать фокус на комплаенсе и закладывать фискальные платежи в юнит-экономику проектов.

• Wet Casinobelasting 2002 (с изм. 2011 и 2022) — ставки SRD 1 600/автомат и SRD 12 000/стол; цель сборов SRD 56 млн/год.
• Wet op de Loterijbelasting (1933, актуальная редакция) — базы и ставки 20%/10%/30%, льготы для благотворительных розыгрышей и требования к цифровым лотереям.
• Wet Hazardspelen (S.B. 2023 No.135) и Loterijwet (S.B. 2023 No.136) — современная рамка регулирования казино/лотерей.
• Gaming Control Board (GCBS) — регулятор и публичные сообщения по лицензированию/надзору.