(короткое): История азартных игр (Уругвай)

История азартных игр в Уругвае

Ранний период: «рождение» лотереи (XIX век)

Официальная история начинается 9 июля 1819 года, когда в Монтевидео прошёл первый тираж лотереи в пользу Hospital de Caridad (инициатива португальского губернатора Карлоса Ф. Лекора). Этот день традиционно считается стартом уругвайской лотерейной традиции.

Конец XIX — первая половина XX века: ипподромы и курорты

Скачки и тотализатор. Центральным объектом стал Hipódromo Nacional de Maroñas в Монтевидео (открыт в 1874), где до сих пор проходят главные скачки страны (в т. ч. Gran Premio José Pedro Ramírez).

Рождение «витрины» Пунта-дель-Эсте. Межвоенные десятилетия принесли «курортную» модель с игрой: Hotel Casino Nogaró открыт 8 января 1938 (первая высотка на полуострове; позднее — одна из ключевых залов DGC). В 1948 к ним добавился Hotel San Rafael с казино — символ «золотого века» курорта.

Институционализация: роль государства и DGC

В XX веке формируется государственная модель: Dirección General de Casinos (DGC) — структура Минфина, которая управляет и/или эксплуатирует казино, в т. ч. в смешанных форматах с частными партнёрами (концессии). Миссия DGC официально закреплена на портале правительства. Дополнительно Закон о туризме (DL 14.335, 1974/75) придал развитию курортов и казино статус приоритета.

Реформы и крупные проекты конца XX — начала XXI века

Conrad → Enjoy Punta del Este (1997 → 2013 ребрендинг). Открытие комплекса в январе 1997 года стало переломным моментом: международный стандарт казино-курорта, конгресс-центр, тысячи рабочих мест; позже объект перешёл под бренд Enjoy.

Возрождение Maroñas (2003). После закрытия в 1997 ипподром Мароñas торжественно вновь открыт в 2003 под управлением частного консорциума; это восстановило скачки как массовый вид досуга и источник занятости.

Наследие исторических залов. Ногаро и связанные с ним площадки в 2000-е пережили реставрации и смены операторов, сохраняя статус культурного символа Пунта-дель-Эсте.

Лотереи, «квиниела» и спортставки: параллельная линия

Государственная Dirección Nacional de Loterías y Quinielas (DNLQ) ведёт тиражные игры и монопольно контролирует спортставки «Supermatch» (официальный слоган — «единственная букмекерская контора Уругвая»), а также напоминает о запрете рекламы нелегальных онлайновых игр.

2017: цифровой «поворот винта» — запрет нелицензированного онлайн-казино

Ключевая дата современности — 25 сентября 2017. Статья 244 Закона №19.535 прямо запрещает предоставление онлайн-игр и ставок без разрешения государства, а Декрет 366/017 запрещает их рекламу/спонсорство. На практике это означает: онлайн-казино и покер остаются запрещёнными, а легальные онлайн-ставки — только через уполномоченные каналы (Supermatch).

2022–2025: попытки «оцифровать» регулирование и актуальные меры

В 2022 Сенат одобрил проект о легализации онлайн-казино под эгидой DGC (реестр операторов, отчисления 5–8% GGR в фонд ответственной игры), но полная имплементация требует дальнейших шагов.

В 2025 власти подтвердили жёсткий курс против нелегального онлайна (предупреждения MEF/DNLQ, санкции) и обновили фискальные правила для электронных ставок в наземных казино: специальный налог 0,75% с каждой ставки (Decreto 167/025).

Культурный контекст: «витрина» Пунта-дель-Эсте

Пунта-дель-Эсте десятилетиями остаётся «витриной» игорного и событийного туризма Уругвая: от исторических залов Nogaró и San Rafael до масштабного курортного комплекса Enjoy с сотнями столов/слотов, концертными и конгрессными площадками.

Хронология ключевых дат

1819 — первый тираж лотереи в Монтевидео.

1874 — открытие ипподрома Maroñas.

1938 — открытие Hotel Casino Nogaró (Пунта-дель-Эсте).

1948 — открытие Hotel San Rafael с казино.

1974/75 — DL 14.335 («Закон о туризме») — рамка развития курортов и контроля казино через DGC.

1997 — запуск Conrad (ныне Enjoy Punta del Este).

2003 — повторное открытие ипподрома Maroñas.

2017 — запрет нелицензированного онлайн-гэмблинга (Закон №19.535, ст. 244) и запрет рекламы (Декрет 366/017).

2025 — подтверждение запретов и налог 0,75% на электронные ставки в залах.

1. Государственная модель (DGC/DNLQ), которая с начала XX века управляет и направляет развитие отрасли (лотереи, тотализатор, казино).

2. Курортная экосистема Пунта-дель-Эсте, соединившая игру, туризм и большие события — от Ногаро и Сан-Рафаэля до Enjoy (Conrad).

В XXI веке фокус сместился к цифровой дисциплине: строгий запрет нелегального онлайна, точечные фискальные меры и обсуждения «белой» регуляции. Это продолжение многолетней традиции Уругвая — контролировать игру в интересах государства и потребителя, опираясь на устойчивую курортную и культурную базу.

• Официальные: IMPO — Закон №19.535 (ст. 244); Декрет 366/017; MEF/DGC — миссия и новости; DNLQ — позиция по онлайн-играм/рекламе.
• История лотереи: материалы MEF/DNLQ и публикации к 200-летию.
• Пунта-дель-Эсте и казино: Ногаро (1938), San Rafael (1948), Enjoy/Conrad (1997).
• Ипподром Maroñas: история и reopening 2003.
• Современные меры (2025): предупреждения органов и налог 0,75% на электронные ставки в залах.