(короткое): Легальность оффлайн-казино (Уругвай)

Легальность оффлайн-казино (Уругвай)

1) Базовый принцип: казино — прерогатива государства

Правовой каркас для оффлайн-казино в Уругвае сформирован Декрет-законом №14.335 (1974). Его статья 20 прямо закрепляет, что государство эксплуатирует имеющиеся казино и те залы, которые сочтёт необходимыми, в туристических целях и под государственным управлением.

Исполнение возложено на Dirección General de Casinos (DGC) — единицу Министерства экономики и финансов (MEF), которая управляет собственными залами, персоналом и контрактами.

2) Как частные операторы могут работать: механизм концессий

Для туристических зон модель допускает концессию частным операторам — при этом государство остаётся собственником права на игру и контролирует условия. Детально порядок заложен в Декрете №588/975 (24.07.1975):

определены зоны интереса для казино (курортные/бальнеологические/термальные), где допустима эксплуатация,
установлены обязательные требования к получателю концессии (финансовая/техническая пригодность, инвестиционные обязательства и др.).

Позже правительство неоднократно ссылалось на этот Декрет, уточняя процедуры и условия для «казино государства» и их концессионеров.

Пример действующей концессии: курортный Enjoy Punta del Este (оператор Baluma S.A.), лицензия продлена Минфином до 2036 года (разрешение 2013 г., подтверждения в отраслевых публикациях 2024 г.).

3) Что именно «легально» в оффлайне

Государственные казино DGC и концессионные залы (в т. ч. при отелях и курортах) — законны при соблюдении условий ДЛ 14.335, Декрета 588/975 и выданных разрешений MEF/DGC.

Перечень действующих казино (гос. и частных/концессионных) регулярно фигурирует в отраслевых каталогах и справочниках.

Онлайн-казино — вне закона без спецразрешения: с 25.09.2017 дистанционный онлайн-гемблинг запрещён (Ley 19.535, ст. 244) и реклама нелегалов запрещена (Decreto 366/017). Это не касается оффлайна, но важный контраст: «онлайн — нет, оффлайн — по гос.модели/концессии».

4) Налоги и деньги: кто и что платит

Прибыль казино государства распределяется по установленной законом схеме (включая долю департаментам через Конгресс интендантов), что подтверждено нормами Ley 17.556 (2002) с отсылкой к Декрету 588/975.

С августа 2025 унифицировано администрирование специального налога на ставки в залах (0,75% от каждой ставки — наличные, фишки, электронные средства); налог перечисляет оператор в DGI. Норму закрепил Декрет №167/025 (MEF/Президенция); это подтверждают официальные сообщения и консалтинговые обзоры.

5) Надзор и комплаенс

DGC как администратор «казино государства» и куратор концессий контролирует соответствие залов требованиям по:

финансовой устойчивости и инвестициям (условия концессии),
операционным стандартам и кадровому обеспечению (документы DGC/MEF),
ответственной игре и AML-практикам (общая регуляторная рамка, проверки операторов).

6) Практика рынка: где это работает на туризм и занятость

Флагман — Пунта-дель-Эсте: крупный курортный узел с историческими и современными казино (Nogaró, Enjoy и др.), где концессионная модель сочетается с гостинично-конгрессной инфраструктурой. Это один из крупнейших работодателей в сфере гостеприимства и развлечений.

7) Краткие ответы на частые вопросы

Можно ли частнику открыть казино «самостоятельно»? Нет. Только как концессионер государства в рамках процедур и зон, заданных ДЛ 14.335 и Декретом 588/975.

Легальны ли игровые автоматы «в квартале» без вывески DGC? Нет. Вне модели DGC/концессии такие автоматы незаконны и подпадают под пресечение. (Эта проблема описывается и в исследованиях по рынку.)

Чем оффлайн отличается от онлайна? Оффлайн-казино законны при гос.модели/концессии; онлайн — запрещён без спецразрешения и его реклама преследуется.

В Уругвае оффлайн-казино законны, потому что они — государственная прерогатива, реализуемая Dirección General de Casinos напрямую или через концессии строго по ДЛ 14.335 и Декрету 588/975. Система подкреплена фискальной дисциплиной (распределение прибылей, специальный налог 0,75% на каждую ставку) и надзором DGC/MEF. Для бизнеса это означает: единственный путь — конкурировать за концессию и соблюдать условия; для игроков — прозрачные и легальные залы с государственным контролем.

Полезные источники:

DL 14.335 (ст. 20): государство эксплуатирует казино.
Декрет 588/975: зоны, правила и требования для концессий.
DGC (MEF): институциональная страница и компетенции.
Декрет 167/025 (2025): 0,75% с каждой ставки; администрирование налога.
Пример концессии: Enjoy Punta del Este (Baluma S.A.), срок до 2036 г.
Обзорная правовая/рын. база (каталоги казино; исследования о гос.монополии/незаконных автоматах).