Онлайн-гемблинг: отсутствует регулирование, только офшоры (Венесуэла)

Полная статья

1) Базовые законы — про офлайн, а не про интернет

Современный каркас отрасли в Венесуэле — это закон 1997 года о казино/бинго/слот-машинах и его регламент, которые описывают только наземную деятельность: кто и как получает разрешение, где можно располагать залы (в туристических зонах), какие санкции применяются и т. п. Онлайн-форматы в нём не описаны. Отдельно действует национальный закон о лотереях (CONALOT), также ориентированный на офлайн-тиражи и администрирование сборов.

Параллельно существует налоговый закон о играх и ставках (2007), который перечисляет облагаемые виды деятельности (лотереи, казино, бинго, гипика и пр.), но не устанавливает самостоятельного режима для онлайн-операторов: это фискальный акт, а не закон о лицензировании интернета.

Вывод: на федеральном уровне нет специальной «онлайн-рамки» вроде колумбийской; профильные законы покрывают землю и лотереи, а интернет — вне чёткой лицензии.

2) Что происходит в реальности: «вакуум» + офшоры

• венесуэльские расследования по онлайн-хипике (ставки на скачки) фиксируют «почти отсутствующую нормативку» и слабую/нулевую фискализацию интернет-ставок со стороны других органов; десятки платформ работают без прозрачного контроля, часть не раскрывает собственников, а государственного надзора над онлайн-операциями нет;
• международные и профильные обзоры относят Венесуэлу к нерегулируемым/неясно регулируемым онлайн-рынкам, где игроки уходят к офшорным сайтам из-за отсутствия местного разрешительного режима.

На потребительском уровне это выглядит так: легальные офлайн-казино (разрешения с 2021 года) существуют, но онлайн-казино и широкие онлайн-спортбуки для венесуэльцев — в основном иностранные домены с лицензиями третьих юрисдикций (Curaçao, MGA и др.), которые не лицензируются Венесуэлой.

3) Почему это не меняет факт «отсутствия регулирования»

Иногда СМИ/гайд-сайты пишут, что «онлайн-ставки легальны» — обычно имея в виду возможность играть на офшорных платформах или опираясь на общие налоговые нормы. Но легальная игра ≠ локальная лицензия: без профильного закона/регламента о «играх, оперируемых через интернет» государство не ведёт реестр разрешённых доменов, не предъявляет унифицированных требований к KYC/AML, ответственной игре, хранению данных и техмониторингу — отсюда и квалификация «вакуум/серая зона». Венесуэльские издания прямо пишут о вакууме правовом в онлайне и отсутствии защитных норм для игроков/операторов.

4) Исключения и «островки»

Единственный «формально урегулированный» спортивный сегмент — ипподром (тотализатор), но и здесь прозрачной цифровой модели не сложилось: интернет-площадки по хипике работают вариативно, значительная часть — без чёткой государственной верификации.

Офлайн-казино с 2021 года возрождаются по разрешениям (≈30 объектов), однако это никак не создаёт онлайн-режим: речь о наземной сети и техническом контроле «межсоединением» для игровых машин.

5) Последствия для игроков и бизнеса

• нет государственной «белой» витрины.ve-доменов — сложно отличить легального оператора от фишинга;
• нет стандартов ответственной игры/KYC в национальном праве для онлайна;
• споры/блокировки со стороны офшорного оператора не решаются внутри Венесуэлы.
• На это прямо указывают венесуэльские репортажи о дефиците контроля в онлайне.

• отсутствуют локальные онлайн-лицензии (невозможно официально позиционировать.ve-продукт с федеральной «печатью»);
• банкинг/платёжка работают в «пограничном» режиме;
• маркетинг/налоги — пятнами (общие фискальные нормы есть, но профильных «цифровых» правил нет).

6) Что могло бы изменить картину

Чтобы «вытащить» рынок из офшора, стране нужен комплексный онлайн-закон: определение «игр, оперируемых через интернет», реестр доменов, техрегламент (сертификация, логирование, отчётность), KYC/AML, ответственная игра, режим выплат/споров и публичный «белый список». На практике именно такие элементы в соседних юрисдикциях резко повышают канализацию в «белый» сегмент — тогда как их отсутствие толкает игроков к офшорным сайтам. Обзоры индустрии именно так и классифицируют Венесуэлу — как нерегулируемую онлайн-юрисдикцию, где офшоры преобладают.

Короткий FAQ

Онлайн-казино/спортбук «по-венесуэльски» существуют? Да, но как офшоры и/или как слабо контролируемые интернет-сервисы (особенно по хипике). Национальной онлайн-лицензии нет.

А офлайн-казино? Да, разрешаются по закону 1997 года и решениям 2021+, это наземная лицензия.

Лотереи? Регулируются отдельно по Ley Nacional de Lotería (CONALOT) — это не про онлайн-казино.

На октябрь 2025 года онлайн-гемблинг в Венесуэле не имеет собственной федеральной рамки: профильные акты охватывают наземный сегмент и лотереи, а интернет-рынок де-факто вынесен в офшор и локальные «серые» модели (особенно в хипике). Для игроков это нехватка защиты и прозрачности, для бизнеса — отсутствие «белого» пути. Пока не появится специальный закон/регламент об онлайн-играх, де-юре «легального» онлайна с местной лицензией не будет — только офшоры.