Онлайн-гемблинг: серый рынок (Венесуэла)

Полная статья

1) От чего «серость»: правовой каркас есть для «земли», но не для интернета

Базовая отрасль описана законом 1997 года о казино/бинго/слот-машинах и его регламентом: он задаёт разрешительный порядок, надзор и санкции для наземных заведений. Для онлайн-форматов отдельной «модальности» закон не содержит.

Лотерейный сектор регулируется отдельно — Ley Nacional de Lotería и структура CONALOT (комиссия национальной лотереи). Это тоже про офлайн-тиражи/администрирование, а не про онлайн-казино.

Следствие: отсутствует национальная онлайн-лицензия B2C, реестр разрешённых доменов/приложений, унифицированные KYC/AML и стандарты ответственной игры для интернета. Венесуэльские расследования прямо называют это «вакуумом» в сфере игр онлайн.

2) Что происходит на практике: офшоры и онлайн-хипика «по понятиям»

Без локальной цифровой рамки игроки уходят на офшорные сайты (Curacao, MGA и др.). Профильные обзоры отмечают отсутствие специального закона и то, что венесуэльцы массово пользуются иностранными операторами.

Онлайн-ставки на скачки (хипика) выросли за последние годы, но журналистские материалы подчёркивают почти полное отсутствие конкретных норм и официальной статистики по оборотам — серый сегмент развивается без прозрачного государственного контроля.

3) Контраст с офлайном: «перезапуск» 2021–2022 и символика 2020 года

Во «внешнем» контуре власть частично вернула наземные казино: в сентябре 2021 сообщалось об около 30 разрешениях на запуск залов после десятилетнего запрета. Это офлайн-реформа, не создающая онлайн-режима.

Ещё в январе 2020 президент анонсировал казино в отеле Humboldt (Каракас) с приёмом ставок в Petro (PTR) — шаг, который показал разворот политики, но снова в плоскости наземного объекта.

4) Чем «серый» онлайн опасен для пользователя

Нет «белого списка»: сложно отличить лицензионную площадку от фишинга.

Нет локальных обязательных KYC/РГ-стандартов для онлайн-операторов: риски зависаний выплат, лудомании и доступа несовершеннолетних.

Сложная защита прав: споры с офшорными сайтами практически не решаются в национальной юрисдикции.

Эти риски вытекают из зафиксированного нормативного вакуума в онлайне.

5) Почему государству выгодно «вытащить» рынок из серой зоны

Даже офлайн-реактивация 2021-го показала, что легальные форматы приносят контроль и публичность. Аналогично в онлайне: появление цифровой модальности (как у соседей) позволит канализовать трафик, собирать фискальные поступления и снизить долю офшоров. Сейчас же «цифра» остаётся вне цельной рамки — в отличие от офлайна.

6) Что нужно для «обеления» онлайна (минимальный пакет)

1. Закон об играх, оперируемых через интернет: определения, типы продуктов, права/обязанности.

2. Реестр разрешённых доменов/приложений с публичной проверкой.

3. Техрегламент: сертификация, логирование, отчётность, хранение данных.

4. KYC/AML и ответственная игра (самоисключение, лимиты, возрастные фильтры).

5. Правоприменение by design: процедуры блокировок нелегалов, взаимодействие с телеком- и платёжными провайдерами.

Без этих элементов онлайн-сегмент продолжит оставаться «серым», а игроки — уходить к офшорам. Подобные выводы регулярно отражаются в локальных расследованиях и отраслевых обзорах.

На октябрь 2025 года онлайн-гемблинг в Венесуэле — преимущественно серый рынок: офлайн регулируется (закон 1997 года, частичная реактивация 2021-го), лотереи имеют собственную вертикаль, а в интернете — вакуум норм и доминирование офшорных площадок плюс малоурегулированная онлайн-хипика. Пока не появится отдельная цифровая рамка с регистрами, техтребованиями и KYC/РГ, «серость» останется нормой.

Нужно — подготовлю чек-лист для вашей редакции: «как быстро проверить легальность сайта» (признаки, тексты предупреждений для пользователей и безопасные альтернативы).