Казино в Аргентине и Чили: разные подходы к лицензиям

Введение: один регион — два курса

Южная Америка демонстрирует контрастные модели регулирования азартных игр: федеративная Аргентина с «мозаикой» провинциальных правил и быстрым развитием онлайн-сектора, и унитарная Чили, где давно отлажен надзор за наземными казино, а онлайн-рынок лишь проходит этап формализации через новый законопроект. Именно различия в лицензировании и налогообложении определяют темпы роста, конкуренцию и безопасность игроков в обеих странах.

Аргентина: децентрализация, конкуренция и «онлайн-первопроходцы»

Кто регулирует. В Аргентине азартные игры — «неделегированная компетенция» провинций: 23 провинции и автономный город Буэнос-Айрес (CABA) сами пишут правила, проводят конкурсы и выдают лицензии. Это дает множественные «точки входа» для операторов, но и создает регуляторный лабиринт, где требования, сроки и налоги различаются по юрисдикциям.

• CABA (регулятор LOTBA): 5 лет с возможностью продления ещё на 5.
• Провинция Буэнос-Айрес и Кордова: до 15 лет, без продления.
• Мендоса: 10 лет + возможен год продления.
• Такая «лестница сроков» влияет на инвестиционные горизонты и стратегию входа брендов.

Столичные драйверы онлайн-рынка. Город и провинция Буэнос-Айрес стали локомотивами легального онлайн-гемблинга: LOTBA и IPLyC ввели жесткое KYC/AML, ответственную игру, прозрачные конкурсы; в CABA используются домены.bet.ar для борьбы с «серым» трафиком. Это постепенно вытесняет офшорных операторов и нормализует рынок.

Налоги и фискальные изменения. На федеральном уровне в 2022 году вводились/уточнялись косвенные сборы на онлайн-операции (включая различия для иностранных операторов). В 2025 году правительство отменило налог PAIS на платежи в иностранной валюте, что снижает транзакционные издержки по международным операциям и косвенно влияет на платежные цепочки игорного сектора. Детали применения всегда зависят от конкретной провинции и платежного сценария.

Политика и реклама. Осенью 2025 года в Сенате обсуждается «закон о защите от азартных игр» с ограничениями промо и акцентом на защиту несовершеннолетних. Для операторов это означает возможную перенастройку маркетинга в 2026 году, особенно в межпровинциальных кампаниях.

Чили: зрелый офлайн под надзором SCJ и поворот к легальному онлайну

Текущая архитектура. Наземные казино регулирует Superintendencia de Casinos de Juego (SCJ) в рамках закона №19.995: строгие лицензии, прозрачная отчетность, стабильные налоговые поступления (спецналог, НДС, сборы за вход). Но в 2024–2025 гг. реальные доходы сектора испытывали давление (в т. ч. из-за «вакуумa» онлайн-регулирования), что усилило аргументы за реформу.

Онлайн-рынок: от «серой зоны» к правилам игры. Долгое время онлайн-казино и онлайн-ставки не были прямо урегулированы: в результате — юридическая неопределенность и споры вокруг спонсорств. В 2025 году Сенат Чили одобрил в общем виде законопроект о регулировании онлайн-платформ: речь о лицензировании, надзоре и «обелении» рынка. Далее — проработка деталей и подзаконных актов, после чего станет понятно, как, кому и на каких условиях выдадут лицензии.

Лицензирование: «мозаика» против «моноцентра»

Аргентина: каждый регион — свой тендер и свой «паспорт требований». Инвестор выбирает юрисдикцию по сроку лицензии, CAPEX/OPEX-нагрузке и маркетинговым возможностям. Это гибко, но сложнее в комплаенсе: нужен «мульти-локальный» набор политик и платежных решений.

Чили: единая архитектура SCJ для офлайна и пусть идущая, но теперь уже весьма продвинутая дорожная карта закона для онлайна. Ожидаемый эффект — единые правила входа, централизованный надзор и предсказуемая фискальная модель.

Налоги и доходы государства

Аргентина: налогообложение складывается из провинциальных ставок + федеральных норм по операциям/платежам. Различия ощутимы: юрисдикции балансируют привлекательность для операторов и фискальные цели; отмена PAIS в 2025 уменьшает «трение» по внешним платежам. Для международных брендов ключ к планированию — правильный «портфель провинций».

Чили: стабильный поток сборов с наземных казино (спецналог, НДС, сборы), однако реальная динамика 2024–2025 подталкивает к легализации онлайна ради сохранения базы. Введение лицензий для онлайн-платформ расширит налогооблагаемую среду и снизит утечку в «серую» зону.

Риски и комплаенс

Аргентина: разнообразие правил = повышенная сложность по AML/KYC, ответственной игре и рекламе. В CABA и пров. Буэнос-Айрес уже действуют строгие стандарты (включая домены.bet.ar), что полезно для защиты игроков, но требует от операторов зрелых процессов и локальных интеграций.

Чили: переходный период до окончательного вступления онлайн-закона создаёт неопределенность для маркетинга и спонсорств; вместе с тем, SCJ — сильный регулятор офлайна, что обещает «безболезненный» перенос лучших практик в онлайн после принятия подзаконки.

Что это значит для игроков и операторов

Игрокам в Аргентине легальные платформы в «передовых» юрисдикциях дают больше защиты (лимиты, самоисключение, верификация), но доступность сервисов зависит от вашего региона — проверяйте лицензию именно своей провинции.

Игрокам в Чили пока ключевой ориентир — наземные казино под SCJ; онлайн-сектор ждёт финализации закона, после чего появятся официальные лицензии и единый реестр разрешенных операторов.

• В Аргентине выигрывает «портфельная» стратегия: CABA/BA как якорь + отбор 1–2 дополнительных провинций по срокам лицензии и налоговой матрице.
• В Чили имеет смысл готовить досье заранее (ответственная игра, локальные платежи, защита данных), чтобы оперативно войти в первый лицензионный цикл после утверждения регламента.

Аргентина и Чили идут к одной цели — безопасному и прозрачному рынку, — но через разные институциональные траектории. Аргентина уже капитализирует децентрализованную конкуренцию провинций и рост онлайна, тогда как Чили, опираясь на сильный офлайн-надзор SCJ, формализует онлайн-правила через сенатский законопроект 2025 года. Для бизнеса это две разные стратегии входа; для игроков — разные темпы появления легальных онлайн-сервисов, но схожий вектор на защиту и качество.

Материал подготовлен с учетом состояния на 17 октября 2025 года.