Казино в Мексике: гибридная система регулирования

Казино в Мексике: гибридная система регулирования (полный текст)

1) Правовая рамка: почему система «гибридная»

Базу задаёт Федеральный закон об играх и розыгрышах 1947 г. (LFJS): по умолчанию азартные игры запрещены, но возможны исключения по специальному разрешению (пермиту) федерального правительства. Регулятор — Министерство внутренних дел (SEGOB) через Dirección General de Juegos y Sorteos (DGJS).

Детали работы закреплены Регламентом к LFJS (актуальная редакция опубликована 16 ноября 2023 г.). Он описывает виды разрешаемых игр, порядок выдачи/продления пермитов, требования к контролю и отчётности.

Онлайн-сегмент формально не имеет отдельной «цифровой» лицензии: практика сложилась как привязка онлайн-сайта к наземному пермиту (модель «skin»/white label у держателя пермита), из-за чего интернет-казино остаётся зоной с элементами «серого» регулирования.

2) 2023–2024: запрет слотов и откат через суды

Ноябрь 2023: Указ к Регламенту ужесточил правила и фактически запретил слоты для новых пермитов (и при продлении), сократил сроки и поднял требования к заявителям. Указ вступил в силу 17 ноября 2023.

Июль 2024: федеральный суд в одном из дел признал запрет неконституционным, открыв путь к восстановлению продуктов (карточные/столовые игры и т. п.), а юристы ожидали более широкого пересмотра ограничений на слоты. Процесс шёл через последовательные иски; отрасль прогнозировала отмену спорных норм.

Вывод: среда остаётся подвижной: формальные тексты 2023 года существуют, но их действие ограничивается судебными решениями и последующим администрированием SEGOB/DGJS. Операторам важно отслеживать текущую практику в их конкретном пермите/штате.

3) Как получить доступ на рынок (высокоуровнево)

1. Пермит (офлайн) у SEGOB/DGJS: юридическая структура в Мексике, соответствие требованиям к уставному капиталу/опыту, внутренние политики AML/KYC, техконтур для учёта и отчётности.

2. Онлайн-витрина через пермит держателя (модель skin/совместный бренд) и уведомления DGJS; собственная standalone-лицензия для онлайна не предусмотрена.

3. Региональные согласования: хотя регулирование федеральное, на уровне штатов и муниципалитетов действуют местные налоги и сборы (например, на развлечения), а также градостроительные/рекламные нормы.

4) Налоги и сборы: что платит оператор

IEPS (спецналог на производство и услуги) для «juegos y sorteos»: исторически 30%, при этом в 2025 году федеральные власти предложили повысить ставку до 50% и распространить её также на «цифровые казино и компании без постоянного представительства». Обсуждение шло в рамках бюджетного пакета/закона о доходах на 2026 год.

Плюс стандартные ISR (корпоративный подоходный, 30%) и IVA на услуги, а также штатные/муниципальные сборы (развлечения/реклама/вывески и т. п.). Конкретика налоговой корзины зависит от модели (офлайн-зал, онлайн-skin, комбинированная деятельность).

Практический эффект: IEPS со ставки/ставок-платежей — это фактически «налог на оборот», который давит на маржу казино сильнее, чем классический налог с GGR; рост до 50% ощутимо ухудшает экономику бонусов и RTP/лимитов.

5) Правила для продукта и игрока

Возраст участия — обычно 18+, обязательны KYC и локальные процедуры ответственной игры (самоисключение пока больше на уровне операторских политик, чем единого госреестра).

Платежи и отчётность: антифрод, журналирование сессий/ставок, хранение данных по требованиям Регламента; DGJS может требовать доступ к системам учёта и отчётам по игре.

Реклама: ограничена общими потребительскими и медийными нормами; после 2023–2024 акцент смещён на предупреждения о рисках и отказ от агрессивных механик, особенно на локальных рынках.

6) «Серый» контур онлайна и бренд-партнёрства

Из-за отсутствия онлайн-лицензии как таковой международные.com-бренды заходят через альянсы с держателями пермитов (co-branding/white label), размещая сайт в доменной зоне MX/ES и указывая пермит локального партнёра. Часть иностранных сайтов продолжает работать «вне поля», но рискует блокировками рекламы/платежей и претензиями к потребительским практикам.

7) Что это значит для оператора (дорожная карта 2025–2026)

Юридическая модель: определить, идёте ли вы как держатель пермита (тяжёлый и долгий путь) или как онлайн-партнёр действующего пермит-холдера. Учитывайте судебные сюжеты по слотам и текущее администрирование DGJS.

Финмодель: просчитать маржу с учётом IEPS 30% и сценария 50%; заложить local OPEX (кассовая дисциплина, аудит), расходы на контент-сертификацию и маркетинг.

Техника и RG: KYC/AML, логи, антифрод, прозрачные T&C, умеренная бонусная политика; обучить саппорт «раннему вмешательству» и документированию кейсов.

8) Чек-лист для игрока

1. Проверяйте, кто стоит за сайтом: у легальных брендов указан номер пермита и партнёр-держатель в Мексике.

2. Ставьте лимиты и храните историю операций — это поможет и для самоконтроля, и при разбирательствах с выплатами.

3. Осторожно с.com без мексиканского пермита: формально защита потребителя и доступ к регулятору у вас слабее.

9) FAQ

Легально ли онлайн-казино в Мексике?

Отдельной онлайн-лицензии нет; онлайн-витрина работает как расширение наземного пермита через партнёрство с его держателем. Иные схемы — «серое поле».

Действует ли запрет на слоты?

Указ 2023 г. формально ограничил слоты для новых/продлеваемых пермитов, но суды в 2024 г. начали признавать этот запрет неконституционным, что частично откатило практику. Итог зависит от конкретного дела/перемитента.

Какие ключевые налоги?

Спецналог IEPS на игры и розыгрыши (исторически 30%, обсуждается 50%), плюс федеральные/местные налоги бизнеса. Уточняйте по вашему штату и модели.

Мексика — это федеральная «запрет-плюс-пермит» модель с онлайн-привязкой к офлайну. После указа 2023 года рынок вошёл в фазу судебной коррекции, а параллельно власти обсуждают повышение IEPS до 50%, что усиливает фискальное давление. Для оператора решение — в точной юридической архитектуре (пермит или партнёрство) и бережной экономике продукта; для игрока — в выборе брендов с прозрачным пермитом и инструментами самоконтроля.