Азартные игры в Латинской Америке: новые законы и тренды

Бразилия: «большой запуск» и рост налогов

Что произошло. Закон № 14.790/2023 легализовал фиксированные ставки и «онлайн-игры»; базовым фоном остаётся 13.756/2018, а наземные казино по-прежнему под запретом отдельным декретом 1946 года. Режим постепенно наполняется ординансами и подзаконкой.

Налоги. В 2025 правительство опубликовало меру, повышающую ставку для операторов до 18% GGR (с риском дальнейшего роста), что меняет юнит-экономику и RTP-матрицу.

Практика. Пакет норм детализирует допуск на ставки по реальным видам спорта, киберспорту и виртуальным событиям, а также биржевой формат («bolsa de apostas»); фэнтези-спорт отдельно обозначен в правовом массиве.

Вывод для оператора. Рынок огромный, но вход уже «не дешёвый»: готовьте капитал под 18% GGR + сборы и высокий комплаенс (KYC/AML/RG), а также осторожно планируйте промо и партнёрки.

Перу: первый полноценный «онлайн-контур» MINCETUR

Что произошло. Вступили в силу Закон 31557 и его Регламент (утверждён в «El Peruano»): онлайн-игры и ставки регулирует MINCETUR, с техстандартами, отчётностью и сертификацией.

Лицензирование и гарантии. Лицензии сроком на 6 лет, существенные финансовые гарантии и понятная шкала сборов/штрафов — режим стал предсказуемым для международных брендов. (Индустрия консолидирует практику в 2024–2025.)

Вывод. Перу быстро превращается в «опорную» гавань Андского региона: прозрачные правила, доступное окно входа и явные требования к провайдерам.

Колумбия: зрелость и точечные ужесточения

Статус. Самый «старший» лицензированный онлайн-рынок региона (eGaming-реформа 2016). Регулятор Coljuegos регулярно обновляет линейку игр (в т.ч. кено отдельным актом 2024) и чистит поле от нелегалов.

Новые тренды. В 2025 Coljuegos вынес на обсуждение проект ограничений бонусов — шаг в русле Responsible Gaming и борьбы с агрессивным промо.

Правоприменение 2.0. Ещё в 2024 власти работали с соцсетями против «инфлюенсерских» нелегальных розыгрышей/риф — редкая для региона практика координации с платформами.

Вывод. Колумбия — матрица для копирования в других странах: единый регулятор, стабильная отчётность, «тонкая настройка» RG/маркетинга.

Мексика: переписывание «скелета» отрасли

Проблема. Базовый закон 1947 года давно не соответствует реалиям цифрового рынка; многие онлайновые форматы живут в «силуэте» разрешений и подзаконки SEGOB.

Что меняется. В 2025 правительство и законодатели анонсировали разработку новой федеральной рамки — с прописанными онлайн-правилами, защитой потребителя, рекламными ограничениями и RG-обязанностями. Проекты вносятся в Палату депутатов и публично обсуждаются.

Вывод. Ожидайте переход к более «европейской» модели: отдельные лицензии, ответственность аффилиатов и ясные требования к провайдерам.

Чили: финишная прямая и параллельные блокировки

Законопроект. В 2025 Сенат в общем одобрил законопроект об онлайн-рынке; документ движется по комитетам (финансы/экономика) к итоговому голосованию.

Правоприменение до закона. Параллельно страна использует судебные решения и полномочия регулятора для блокировок доменов и платёжных каналов — чтобы удержать спрос в «белой» зоне после легализации.

Вывод. При запуске рынка ожидайте жёсткий маркетинговый контроль и «pay-blocking» против нелегалов.

Другие рынки (кратко)

Аргентина — лицензирование покомпонентно по провинциям (Буэнос-Айрес провинция и CABA — крупнейшие окна).

Уругвай/Парагвай/Доминикана/Панама — локальные инициативы и частичные допуски; операторам стоит проверять совместимость платёжных провайдеров и AML-требований (FATF-логика применима везде).

Поперечные тренды LATAM-2025

1. От «чёрного» к канализации. Блокировки доменов/платежей, реестры самоисключения и контроль аффилиатов становятся нормой (Колумбия, Чили).

2. Фискальный дрейф вверх. Бразилия поднимает ставку до 18% GGR; в Перу и Колумбии — стабильный сбор + корпоративные налоги. Планируйте RTP/бонусы консервативнее.

3. Маркетинг под лупой. Ограничения бонусов, запрет вводящих в заблуждение обещаний, регистрация аффилиатов. (Колумбия — свежий кейс.)

4. Техническая зрелость. Сертификация RNG/RTP, логирование и change-management — уже стандарт даже в «новичках» (Перу).

5. Конвергенция с ЕС-подходами. Ответственная игра, privacy-требования и AML сближают регуляторы региона с европейскими best practices (видно по Мексике/Чили).

Что делать оператору: практический план

Бразилия. Заложить 18% GGR + сборы; провести аудит бонусных программ и медиамикса; выстроить KYC/AML по «евро-уровню».

Перу. Подать в MINCETUR, подготовить техсертификацию и отчётность; слить процессы с локальной платёжной матрицей.

Колумбия. Следить за проектом по бонусам; укреплять мониторинг аффилиатов и соцсетей; держать локальное присутствие для Coljuegos.

Мексика. Закладывать гибкость продукта: закон обновится — потребуется быстрый ребилд маркетинга и KYC/AML-политик.

Чили. Планировать «чистый» старт: заранее подготовить правовые тексты рекламы и механики платежей с учётом возможных блокировок.

Короткий чек-лист соответствия LATAM

1. KYC/AML: IDV + санкции/PEP, SoF/SoW по триггерам, SAR/STR-процедуры.

2. RG: лимиты депозитов/времени/проигрышей, самоисключение, «реальность-чеки», анти-тёмные паттерны.

3. Контент/техника: RNG/RTP-сертификация, неизменяемые логи, управление релизами, независимая валидация.

4. Маркетинг: реестр аффилиатов, белые креативы, запрет «быстрого заработка», возрастные фильтры.

5. Платежи: белые PSP, готовность к pay-blocking и локальным антифрод-протоколам.

6. Налоги: моделируйте эффективную ставку (GGR + сборы) по стране — особенно в Бразилии.

LATAM выходит из «переходной эпохи» к устойчивым лицензиям: Бразилия задаёт объём и налоги, Перу — скорость и предсказуемость, Колумбия — зрелость и тонкую настройку, Мексика — переписывает основу, Чили — доводит законопроект и выстраивает жёсткое правоприменение. Операторы, которые заранее шьют в продукт RG/KYC/AML, сертификацию и честный маркетинг, получают не только разрешение на работу, но и более длинный LTV — ровно то, ради чего страны региона сейчас переписывают правила.