Регулирование гемблинга в Турции и Израиле

Турция: светский закон с исламским фоном

Правовой каркас

Основу регулирования составляет Закон № 7258 «О регулировании футбольных и других спортивных ставок» (2007) и Закон № 320 (Milli Piyango) о государственной лотерее.

Все виды азартных игр, кроме государственных ставок и лотереи, запрещены.

• Milli Piyango (национальная лотерея), IDDAA — государственная платформа ставок на спорт, Süper Toto — государственный тотализатор.

Онлайн-гемблинг и блокировки

Онлайн-казино и частные букмекеры запрещены; Банк Турции и BTK (интернет-регулятор) ведут активные блокировки сайтов и платежей.

Законы 2013–2017 годов ввели штрафы не только для операторов, но и для игроков — от административных санкций до блокировки банковских счетов.

Все международные платформы, предлагающие услуги без турецкой лицензии, внесены в реестр блокировки BTK.

Почему Турция не легализует

1. Религиозный контекст: ислам запрещает азартные игры (maysir).

2. Финансовый контроль: государство видит в гемблинге канал утечки капитала и отмывания средств.

3. Политическая позиция: партия власти (AKP) использует антиигровую риторику как элемент социальной политики.

Практика

Полиция регулярно проводит рейды против «серых» онлайн-операторов.

Банковская система и финтех-компании обязаны фильтровать MCC-коды, связанные с азартными транзакциями.

За рекламу нелегальных казино и аффилиатские ссылки предусмотрены крупные штрафы и уголовная ответственность.

Вывод по Турции: только государство может проводить лотереи и спортивные ставки. Казино и онлайн-гемблинг — полностью вне закона; наказуемы и игроки, и организаторы.

Израиль: морально-регулируемый запрет

Правовая база

Базируется на Criminal Law Ordinance (1944), которая запрещает «игры случая» и «лотереи без разрешения государства».

• Mifal Hapayis — национальная лотерея;
• Israel Sports Betting Board (ISBB) — государственный совет по спортивным ставкам, известный по бренду Toto.

Онлайн-игры

Онлайн-казино, покер, бинго, частные ставки и тотализаторы запрещены.

В 2017 году Верховный суд Израиля подтвердил правомерность блокировки интернет-ресурсов, связанных с гемблингом, и расширил полномочия полиции на киберуровне.

Контроль и комплаенс

Mifal Hapayis и ISBB обязаны отчислять часть прибыли на здравоохранение, спорт и образование.

Все их продукты проходят аудит Министерства финансов и подлежат строгим ограничениям по рекламе и возрасту участников.

Реклама азартных игр вне государственных программ запрещена; инфлюенсеры и СМИ несут ответственность за продвижение офшорных платформ.

Причины жёсткого подхода

1. Социальные: государство стремится минимизировать ущерб для уязвимых групп.

2. Политические: легализация воспринимается как противоречие общественным ценностям.

3. Экономические: прозрачная госмонополия позволяет избежать офшорных схем и увеличить бюджетные поступления от разрешённых игр.

Судебная практика

Судебные дела показывают постоянное разграничение между lottery и game of skill, но в отличие от Индии Израиль не признаёт онлайн-игры навыков как легальные.

Вывод по Израилю: разрешены только две госструктуры — Mifal Hapayis и Sports Toto. Онлайн-гемблинг, частные казино и покер-залы полностью запрещены.

Сравнительная таблица

Практические последствия

Для операторов: обе страны — «закрытые» юрисдикции. Никаких лицензий для частных онлайн- или офлайн-казино не существует.

Для игроков: участие в офшорных платформах — нарушение закона, которое может привести к блокировке аккаунта, банковских операций или даже уголовному делу.

Для бизнеса: безопасные направления — B2B в сфере комплаенса, антифрода, ответственной игры и технологий для государственных лотерей.

Турция и Израиль идут параллельными, но не одинаковыми путями: Турция опирается на религиозно-финансовый запрет и централизованный контроль, Израиль — на моральную и социальную аргументацию при сохранении минимального госмонополизма. В обоих случаях гемблинг остаётся жёстко ограниченным: любые частные онлайн-казино, букмекеры и покерные сервисы находятся вне закона. Для индустрии это означает, что единственный допустимый формат — сотрудничество с государственными операторами и развитие технологий, связанных с прозрачностью, ответственностью и безопасностью.