Как регулируется гемблинг в Японии и Южной Корее

Япония: «запрет + узкие исключения» и курс на контроль онлайна

База права и что разрешено

Общий запрет закреплён в Уголовном кодексе; допущены только «публичные» ставки: лошадиные бега (JRA/NAR), велотрек (keirin), моторные лодки и мотоциклы, а также лотереи и футбольный пул toto. Онлайн-ставки разрешены лишь в рамках этих государственных/муниципальных продуктов.

За пределами исключений онлайн-казино считаются нелегальными для игроков и операторов, даже если сайт лицензирован за рубежом. Правоохранители регулярно пресекают такие сервисы и их рекламу.

IR-казино: мало, медленно, под микроскопом

С 2018 года действует пакет законов об интегрированных курортах (IR) и создан Japan Casino Regulatory Commission (JCRC) (2020). Сегодня одобрена только Osaka IR; остальные лицензии планируют возобновить к отбору. Первый запуск комплекса ожидается в районе 2030 года.

Пачинко — «серый белый» феномен

Pachinko/pachislo юридически оформлены как развлечение с призами. «Трёхзвенное» (three-shop) устройство обмена позволяет конвертировать «спецприз» в наличные у отдельного киоска, формально не нарушая запрет на денежные выплаты в зале.

Курс 2025: ужесточение онлайна и рекламы

В сентябре 2025 вступили в силу поправки к базовому закону о противодействии зависимости, которые, среди прочего, запрещают рекламу онлайн-казино и усиливают пресечение нелегального онлайна; были первые задержания за продвижение офшорных казино.

Вывод по Японии. Легален только «паблик-беттинг» и лотереи; IR-казино — штучный проект под тотальным надзором; онлайн-казино — зона активного пресечения. Операторам стоит мыслить B2B (контент/платежи/ответственная игра) и туризмом вокруг IR, а не массовым B2C.

Южная Корея: «туристическая модель» и тотализаторы для всех

Каркас и регуляторы

Координацию политики ведёт National Gambling Control Commission (NGCC); закон прямо перечисляет легальные каналы: казино, лошадиные бега, велосипедные и моторные лодки, лотереи, Sports Toto и корриды.

Казино: «для иностранцев» плюс одно исключение

В стране 17 казино для иностранцев и единственное казино для граждан — Kangwon Land, созданное как инструмент развития бывшего шахтёрского региона. Режим для местных — жёсткий (ограничения посещений, лимиты); в 2024–2025 годах правительство точечно меняло параметры и зонирование. Онлайн-казино для граждан запрещены.

Ставки и лотереи: легально, но под плотным надзором

Sports Toto и тотализаторы (лошади, вело- и мотолодки) — легальны как инструменты госпрограммы развития спорта по National Sports Promotion Act и специальным законам о вело/моторбот-гонках. Борьба с нелегальным онлайн-ставочным рынком — приоритет. Обсуждается идея Esports Toto, но это пока предмет политических дебатов.

Тренд 2025: разговор о «едином окне»

Эксперты указывают на раздробленность надзора и предлагают более унифицированную систему регулирования, чтобы поддержать туристическую стратегию страны.

Вывод по РК. База — туризм и ограниченный доступ местных к азартным играм, с легальными тотализаторами и Sports Toto. Онлайн-казино — вне закона; ставка государства — на контроль и адресные реформы, не на широкую либерализацию.

Сравнение на одной странице

Практические выводы для бизнеса

B2C-операторы онлайна: в обеих странах — «красный свет». В Японии — только госпродукты (публичные ставки/лотереи); в РК — Sports Toto/тотализаторы в установленной форме.

B2B-провайдеры: шанс — в инфраструктуре ответственной игры, антифроде, платёжной безопасности, комплаенсе рекламы и в туризме вокруг IR/казино.

Маркетинг: никаких обещаний «легких денег», возрастные фильтры, локализация дисклеймеров; в Японии с 2025 — строгий запрет на рекламу онлайн-казино.

Япония и Южная Корея предпочитают управляемую узкую легальность: минимум допусков, максимум надзора. В Японии это «публичные» ставки, лотереи и штучные IR-проекты при жёстком курсе против онлайна; в РК — туристические казино, один объект для местных, Sports Toto и тотализаторы. Для компаний это означает: B2B-решения и комплаенс-технологии здесь ценятся больше, чем попытки «быстрого» B2C-онлайна.