Как работают лицензии в Беларуси, Казахстане и Грузии
Беларусь, Казахстан и Грузия — три страны постсоветского пространства, где азартные игры не только легализованы, но и рассматриваются как инструмент экономического роста, привлечения инвестиций и туризма. При этом каждая из них выстроила собственную модель лицензирования и надзора, различающуюся степенью государственного контроля, требованиями к операторам и отношением к онлайн-сегменту.
Беларусь: строгий контроль и полная легализация
Законодательная база
Азартные игры в Беларуси регулируются Декретом Президента № 305 от 7 августа 2018 года, который узаконил онлайн-казино и установил чёткие требования для операторов. С 2019 года Беларусь стала первой страной ЕАЭС, полностью легализовавшей онлайн-гемблинг.
Лицензирование и надзор
Органы контроля: Министерство по налогам и сборам (МНС) и Департамент по гуманитарной деятельности.
Типы лицензий: для онлайн и офлайн-казино выдаются отдельные лицензии; обязательна регистрация серверов на территории страны.
Срок действия: бессрочный, но с ежегодной проверкой соответствия.
Условия: минимальный уставный капитал от 1 млн белорусских рублей, подключение к государственной системе мониторинга и централизованному хранилищу данных.
Особенности регулирования
Все онлайн-операторы обязаны вести учёт ставок и выигрышей через национальную систему мониторинга.
Введена программа самоисключения игроков (аналог Responsible Gambling).
Игровые транзакции проходят только через зарегистрированные платёжные шлюзы.
Налоги
4–10% с валового дохода (GGR) в зависимости от вида игры.
Дополнительно уплачиваются сборы за лицензирование и контрольные услуги.
Итог: Беларусь демонстрирует строгую, но стабильную модель: государство держит под контролем всё — от серверов до отчётности.
Казахстан: ограниченные зоны и локальные операторы
Законодательная база
Азартные игры регулируются Законом РК «Об игорном бизнесе» от 2007 года с последующими поправками. Главный принцип — зонирование: казино и залы игровых автоматов разрешены только в определённых туристических кластерах.
Лицензирование и контроль
Разрешённые зоны:- Щучинско-Боровская (Акмолинская область);
- Капшагайская (Алматинская область).
- Регулятор: Министерство культуры и спорта РК.
- Онлайн-гемблинг: официально запрещён (за исключением букмекерства).
- Лицензия: выдаётся на 10 лет, стоимость — около 150 млн тенге.
Условия и ограничения
Казино обязаны иметь физическую локацию в разрешённой зоне.
Онлайн-игры без привязки к наземным операторам запрещены.
Все ставки фиксируются через государственную систему учёта.
Требуется сертификация оборудования и проверка RNG.
Налоги
Налог на игровой стол — фиксированный (около 145 тыс. тенге в месяц).
Игровой автомат — 60 тыс. тенге в месяц.
Дополнительно — корпоративный подоходный налог (20%).
Итог: Казахстан сохраняет модель ограниченной легализации, делая ставку на офлайн-туризм и региональные курорты.
Грузия: открытый рынок и международные стандарты
Законодательная база
Грузия легализовала азартные игры одной из первых в регионе — Закон «О лицензиях и разрешениях» (2005) и Закон «О налогах на игорный бизнес» (2010).
Регулирование постепенно адаптировалось под европейские стандарты.
Регулятор и лицензирование
Регулятор: Министерство финансов Грузии.
Типы лицензий: казино, онлайн-казино, букмекерство, лотереи.
Стоимость лицензии: зависит от города:- Тбилиси — около 5 млн лари в год;
- Батуми, Кутаиси — от 250 тыс. до 1 млн лари.
- Онлайн-гемблинг: полностью разрешён с 2011 года, при условии размещения серверов на территории страны.
Реформы 2022–2025
Усилен контроль за рекламой и возрастом игроков.
С 2023 действует ограничение для граждан до 25 лет и запрет на участие госслужащих.
Введён прогрессивный налог на доход операторов: до 10% от GGR.
Особенности
Грузия активно привлекает иностранных операторов, особенно в курортных регионах.
Упрощённая процедура получения лицензии делает страну привлекательной для инвестиций.
Создана система самоисключения игроков и контроль депозита.
Итог: Грузия — самая либеральная юрисдикция региона, где онлайн-гемблинг признан полноценным бизнесом под налоговым надзором.
Сравнительная таблица
Беларусь, Казахстан и Грузия демонстрируют три разные философии регулирования:
- Беларусь — тотальный контроль и прозрачная отчётность;
- Казахстан — зонированный офлайн-гемблинг под государственным надзором;
- Грузия — либеральный рынок и упрощённая интеграция онлайн-операторов.
Для операторов выбор юрисдикции зависит от стратегии: стабильность и контроль (Беларусь), региональный туризм (Казахстан) или гибкость и онлайн-развитие (Грузия).
Все три страны сохраняют курс на баланс между фискальной выгодой и ответственным игорным бизнесом — с упором на прозрачность, RG и надзор в 2025 году.
