Как регулируется онлайн-гемблинг в США по штатам

1) Федеральный контекст: рамки, а не запрет

Основные федеральные акты:

The Wire Act (1961) — запрещает передачу ставок на спорт через межштатные линии связи; его трактовка в 2018–2019 годах была уточнена: акт касается только спортивных ставок, не казино и покера.
The Unlawful Internet Gambling Enforcement Act (UIGEA, 2006) — не запрещает онлайн-гемблинг, но ограничивает платёжные операции, обязывая банки блокировать нелегальные транзакции.
Indian Gaming Regulatory Act (IGRA, 1988) — регулирует казино на территориях коренных народов; некоторые племена теперь управляют и онлайн-операциями.

Федеральный уровень задаёт рамки безопасности, финансового комплаенса и борьбы с отмыванием, но всё ключевое решают штаты.

2) Нью-Джерси — пионер и модель для остальных

Регулятор: New Jersey Division of Gaming Enforcement (DGE).

Лицензирование: онлайн-казино работают через партнёрство с наземными казино Атлантик-Сити.

KYC/AML: обязательная идентификация, геолокация, лимиты и отчётность.

Налоги: 15% GGR на онлайн-казино и 13% на онлайн-покер.

Особенности: одна из самых зрелых экосистем; операторы сотрудничают с десятками брендов (DraftKings, BetMGM, Caesars, FanDuel).

Нью-Джерси стал прецедентом для легализации онлайн-гемблинга: успешная модель продемонстрировала высокий уровень налоговых поступлений и прозрачность контроля.

3) Пенсильвания — крупнейший лицензированный рынок США

Регулятор: Pennsylvania Gaming Control Board (PGCB).

Запущен: 2017–2019 гг.

Вертикали: онлайн-казино, покер, ставки на спорт.

Налоги: одни из самых высоких в стране — до 54% GGR на слоты.

Требования: локальные партнёрства с оффлайн-казино, строгие KYC и лимиты депозитов.

Пенсильвания демонстрирует «социальную модель»: строгие RG-политики, контроль темпа игры, фильтры по возрасту и доходу.

4) Мичиган — пример мультилицензионной гармонии

Регулятор: Michigan Gaming Control Board (MGCB).

Запуск: 2021 год, с интеграцией онлайн-казино и ставок.

Партнёрская модель: каждый лицензированный онлайн-оператор обязан работать через местное казино или племенную организацию.

Налоги: 20–28% GGR (в зависимости от вертикали).

Особенности: первые в США кросс-штатные соглашения по онлайн-покеру (интерстейт пул MGCB + Nevada + New Jersey).

Мичиган стал «площадкой экспериментов» для объединения пулов игроков и стандартизации Responsible Gaming-инструментов.

5) Невада — строго, но символично

Регулятор: Nevada Gaming Control Board.

Разрешено: только онлайн-покер (через WSOP и ограниченные платформы).

Причина ограничений: защита наземного сегмента Лас-Вегаса и высокая зависимость бюджета от офлайн-казино.

Налоги: относительно низкие, но с высокой частотой отчётности и аудитов.

Невада остаётся символом традиционного гемблинга и осторожно относится к онлайн-сегменту.

6) Делавэр — первый, но «узкий» рынок

Запуск: 2013 год, партнёрство с 888 Holdings.

Вертикали: онлайн-покер и казино под контролем штата.

Модель: централизованная платформа, ограниченное число операторов.

Преимущество: низкие налоги, простая структура.

Недостаток: малое население → низкий объём трафика.

7) Запрещающие и «серые» штаты

Техас, Юта, Гавайи, Айдахо — полный запрет онлайн-гемблинга.

Флорида, Калифорния, Нью-Йорк — на момент 2025 года ведут переговоры о частичной легализации (чаще всего — ставки на спорт и покер).

Вашингтон и Орегон — допускают ставки на спорт в ограниченном формате (через племенные казино).

8) Общие стандарты по Responsible Gaming и KYC

Хотя правила различаются, большинство легализованных штатов внедрили общие элементы:

Самоисключение и cooling-off (через единые реестры штата).
Лимиты депозитов, времени и проигрышей.
Обязательная геолокация. Игрок должен физически находиться в штате.
Обучение сотрудников RG и AML.
Интеграция антифрода и мониторинг поведенческих паттернов.

9) Налоги и экономика

Диапазон налогов по онлайн-казино — от 15% до 54% GGR.

Для ставок на спорт — от 8% (Невада) до 36% (Пенсильвания).

В большинстве штатов налоги направляются на образование, инфраструктуру и программы по борьбе с зависимостью.

США превратили гемблинг в «регулируемый рынок с социальным бюджетом»: каждый штат стремится балансировать прибыль и контроль вреда.

10) Тенденции 2025 года

Кросс-штатная интеграция покера и казино. Соглашения между юрисдикциями создают объединённые пулы игроков.

Рост B2B-лицензирования. Провайдеры софта и платежей получают отдельные разрешения.

Расширение Responsible Gaming: более строгие триггеры, уведомления и интеграция поведенческой аналитики.

Регулирование криптоплатежей и блокчейн-игр. Первые пилотные разрешения (Невада, Мичиган).

Слияния медиа и операторов. Контентные бренды (ESPN, Barstool, Fox Bet) становятся точками входа для гемблинга.

Американская модель онлайн-гемблинга — это пазл из 50 разных режимов. Вместо единой лицензии существует система локальных разрешений, основанных на партнёрствах, геолокации и налоговых компромиссах.

Но общая тенденция очевидна: США движутся к зрелому, лицензируемому онлайн-рынку, где контроль RG/KYC/AML становится стандартом, а конкуренция между штатами — двигателем инноваций. К 2030 году ожидается, что большинство крупных штатов разрешат онлайн-казино и ставки, превратив федеральную «мозаику» в устойчивую и технологичную экосистему.