Законы об азартных играх в Индии — по штатам
Коротко: как устроена система
В Индии азартные игры — в основном компетенция штатов. Наследуемый федеральный закон Public Gambling Act 1867 запрещает «публичный гэмблинг» и «gaming houses», но штаты могут принимать собственные акты, разрешая или ограничивая те или иные форматы. Поэтому правовой режим сильно отличается от штата к штату.
Помимо этого, на национальном уровне действуют:- IT-правила 2023 (MEITY) для онлайн-игр: вводят категорию «online real-money games» и механизм саморегулируемых организаций (SRO); многие обязанности вступают после формального назначения SRO, на что прямо указывает правило 4B.
- GST: с 1 октября 2023 реформа облагает онлайн-игры за деньги, казино и скачки по ставке 28% (на «face value»), закреплено уведомлениями CBIC. (Позже возможны пересмотры, но базовая норма стартовала именно с этой даты.)
Карта штатов и союзных территорий: где что разрешено
Гоа, Даман и Диу
Оффлайн-казино: допускаются на судах/offshore и в ряде объектов по поправкам к местному закону Goa, Daman and Diu Public Gambling Act, 1976.
Сикким
Один из первых штатов с режимом для онлайн-игр (территориально ограниченных внутри штата) по Sikkim Online Gaming (Regulation) Act, 2008 и Правилам 2009. Требуется сертификация сервера/контента, возрастной барьер 18+, гео-ограничение.
Нагаленд
Лицензии на онлайн-игры навыка (skill) по Закону Nagaland Prohibition of Gambling and Promotion and Regulation of Online Games of Skill Act, 2015/2016. Азартные игры (chance) запрещены, игры навыка — регулируются и лицензируются.
Тамилнад
В 2022/2023 принят The Tamil Nadu Prohibition of Online Gambling and Regulation of Online Games Act: жёсткая рамка для онлайн-игр за деньги (RMG), в т.ч. верификация Aadhaar, лимиты времени/ставок/возраста, ограничения рекламы. 4 июня 2025 Высокий суд Мадраса подтвердил конституционность ключевых положений закона.
Телангана
Полный запрет онлайн-игр за деньги, включая игры навыка, внесён поправками Telangana Gaming (Amendment) Act, 2017 — расширена дефиниция «gaming» на онлайн-форматы за ставки.
Андхра-Прадеш
С 2020 действует Andhra Pradesh Gaming (Amendment) Act, 2020: запрет на онлайн-игры за деньги; СМИ регулярно сообщают об обходах и подпольных приложениях, с которыми борются правоохранители.
Карнатака
Попытка всеобщего запрета в 2021 была отменена Высоким судом Карнатаки 15 февраля 2022 (бан «skill gaming with stakes» признан неконституционным). В 2025 штат обсуждает новую жёсткую рамку — идёт волна инициатив и судебных споров.
Керала
В 2021 Высокий суд отменил постановление штата, пытавшееся запретить онлайн-рамми за деньги, сославшись на прецеденты о «game of skill».
Мегхалая
В 2021 был принят закон о регулировании игр, но отменён: сначала — Указом (31.12.2022), затем Repeal Act от 4 мая 2023 окончательно снял режим лицензирования.
Что считается «навыком», а что — «азартом»
Индийская судебная практика исторически различает games of skill и games of chance. Это различие легло в основу режимов Нагаленда и ряда решений High Court (Керала, Карнатака). Но в отдельных юрисдикциях (Телангана, Андхра-Прадеш, обновлённый Тамилнад) — даже игры навыка при ставках могут подпадать под запреты/жёсткие ограничения.
Онлайн-правила: что важно знать операторам
1. IT-рамка 2023 (MEITY). Для онлайн-игр установлены обязанности посредников/платформ, режим «допустимых игр» через SRO; часть требований привязана к фактическому назначению не менее трёх SRO (правило 4B). На практике в 2024–2025 шёл поиск модели SRO и согласование полномочий.
2. GST с 01.10.2023 — 28% на actionable claims (онлайн-игры за деньги, ставки, казино) — по уведомлениям CBIC и разъяснениям. Планирование юнит-экономики без учёта этой нормы — типичная ошибка.
3. Грядущие изменения. На федеральном уровне периодически обсуждаются новые жёсткие рамки для RMG (в т.ч. проект общенационального закона/правил 2025). Относимся к ним как к проектам, пока не опубликованы финальные тексты.
Таблица различий (сводно)
Практическая дорожная карта (для RMG/онлайн-оператора)
1. Юридическая картография: определить целевые штаты, наличие запретов/лицензий, требования к гео-ограничению/серверам. (Сикким/Нагаленд — особые правила; Телангана/АП — строгие запреты.)
2. IT-соответствие: политика контента, модерация, due-diligence по IT-правилам 2023, готовность к SRO-модели.
3. Налоги и финансы: модель с учётом 28% GST на face value + раздельный учёт, антифрод и KYT.
4. RG/реклама: возрастные барьеры, лимиты, предупреждения, запрет «гарантированных выигрышей», контроль аффилиатов; соблюдать местные запреты на рекламу. (Судами подтверждён жёсткий подход Тамилнада.)
Чек-листы
Для бизнеса
- Проверили статус штата (запрет/лицензия/skill-исключение).
- Соответствие IT-Rules 2023 (публичные политики, жалобы, KYC, родительский контроль, если требуется).
- Учтён GST 28% и поток отчётности.
- Контроль аффилиатов/креативов в «жёстких» штатах (TN и др.).
Для игроков
Уточняйте, в каком штате вы находитесь и что там разрешено.
Проверяйте, есть ли у платформы законная основа в вашем штате (лицензия/исключение) и корректные KYC-процедуры.
Избегайте приложений «вне стора» и «зеркал» — это частая схема мошенничества (особенно в штатах с запретами, как АП).
Частые ошибки компаний
«Экстраполировать» режим одного штата на всю Индию (нельзя).
Игнорировать IT-правила 2023 и ждать «когда назначат SRO» — часть обязанностей действует уже сейчас.
Считать, что игра навыка автоматически разрешена везде — в Телангане/АП это прямо ограничено законом.
Планировать юнит-экономику без учёта 28% GST.
Индия — это мозаика штатов с собственными правилами. Базовая картина такова: Гоа/Даман и Диу — оффлайн-казино; Сикким/Нагаленд — регламенты для онлайн (гео-ограничение/игры навыка); Тамилнад — подтверждённый судом «жёсткий» контроль RMG; Телангана и Андхра-Прадеш — прямые запреты на онлайн-игры за деньги; Карнатака и Керала — прецеденты в пользу «skill», но политика меняется. Поверх этого — общенациональные IT-правила и 28% GST с 01.10.2023. Если вы оператор — начинайте с юридической картографии по штатам и стройте продукт вокруг комплаенса, RG и налогов; если вы игрок — убедитесь, что играете законно именно в вашей юрисдикции.