Санади федералии Швейтсария дар бораи бозиҳои шанс
1) Муқаддима: Чаро ду қонун, на як
Дар системаи қиморбозии Швейтсария муддати тӯлонӣ ду чаҳорчӯбаи федералии мувозӣ мавҷуд буданд:- 1923: Санади федералии лотерея ва тиҷорати букмекерӣ (таърихан "Lotteriegesetz", LG), ки модели кантониро барои лотереяҳо/вагонҳо ва истифодаи мақсадноки даромади онҳоро барои мақсадҳои ҷамъиятӣ тасдиқ кардааст.
- 1998: Санади федералии Казино ва Казино қимор (Spielbankengesetz, SBG), ки маҳдудиятҳои асримиёнагӣ бардошт ва казиноҳои ҳуқуқиро таҳти назорати қатъии федералӣ баргардонд.
Якҷоя, онҳо "скелет" -и танзими Швейтсарияро пеш аз пайдоиши Санади бозикунии пул (2019) ташкил карданд, ки сегментҳои офлайнӣ ва онлайнро ба як меъмории муосир муттаҳид карданд.
2) Мазмуни таърихӣ: аз манъкунӣ то қонунигардонии назоратшаванда
1874 - Сарқонуни нави федералӣ мамнӯъияти умумимиллиро ба хонаҳои қимор (казиноҳо) пешбинӣ мекунад.
1923 - дар пасманзари манъи казино, федератсия Lotteriegesetz-ро қабул мекунад: лотереяҳо ва гаравҳо иҷозат дода мешаванд, аммо ба таври қатъӣ таҳти назорати кантонӣ ва бо мақсади ҳатмии иҷтимоии даромад (варзиш, фарҳанг, лоиҳаҳои иҷтимоӣ).
1993 - гардиши сиёсӣ: курс ба самти баргардонидани назоратшавандаи казиноҳо ба хотири иқтисодиёти шаффоф, сайёҳӣ ва андозҳо.
1998 - Spielbankengesetz қабул карда шуд: казиноҳои замин (намудҳои A/B) баргардонида мешаванд, системаи муосири федералии назорат ва "Стандарти Швейтсария" Бозии масъулиятнок сохта мешавад.
Солҳои 2000-ум - насли нави казиноҳо кушода мешавад; Саноати офлайнӣ бо муҳофизати қатъии бозингарон ва талаботи AML кор мекунад.
2019 - Санади федералӣ дар бораи бозиҳои пулӣ эътибор пайдо мекунад: Лотереяҳо/wagering/казиноҳо якҷоя шуда, казиноҳои онлайнро барои операторони дорои иҷозатнома қонунӣ мекунанд ва бастани сайтҳои литсензиониро ба расмият медароранд.
3) Кадом қонуни соли 1923 таъсис ёфтааст (Lotteriegesetz, LG)
Мавзӯи танзим: лотереяҳо, лотереяҳои варзишӣ ва гаравҳои тиҷоратӣ.
Мантиқи идоракунӣ:- Кантонҳо идоракунандагони асосӣ мебошанд: онҳо иҷозат медиҳанд, назорат ташкил мекунанд ва даромади холисро бо мақсадҳои ҷамъиятӣ тақсим мекунанд.
- Лотери Романде (Швейтсария бо забони фаронсавӣ), Свислос (қисмҳои олмонӣ ва итолиёӣ).
- Шартномаи иҷтимоӣ: қобили қабул будани лотереяҳо/гаравҳо бо фоидаи ҷамъиятӣ - маблағгузории устувори барномаҳои варзишӣ, фарҳангӣ ва иҷтимоӣ асоснок карда мешавад.
- Реклама ва фурӯш: қоидаҳои анъанавии маҳдудкунии каналҳои таблиғотӣ ва паҳнкунӣ (ва баъдтар - мутобиқшавӣ ба каналҳои рақамӣ таҳти назорати кантонӣ).
4) Қонуни соли 1998 чӣ овард (Spielbankengesetz, SBG)
Як печутоби асосӣ: Эҳёи казиноҳои ҳуқуқӣ таҳти назорати федералӣ пас аз беш аз як садсолаи мамнӯъ.
Унсурҳои асосӣ:- Литсензияҳои навъи A ва B.
Навъи А (майдонҳои калони шаҳрӣ/курортӣ): маҷмӯи пурраи мизҳо ва мошинҳо, маҳдудиятҳои баланд, ҳадафи аудиторияи васеъ (дар доираи RG).
Навъи В (сайтҳои минтақавӣ/курортӣ): маҳдудиятҳо ба номенклатура ва маҳдудиятҳои гарав/бурд, профили бештар "бутик".
Назорати федералӣ (ESBK). Комиссияи мустақили федералии казино (Eidgenössische Spielbankenkommission) таъсис дода шудааст, ки барои додан/нав кардани литсензияҳо, санҷиши тамомияти бозиҳо (RNG), назорати AML/KYC, RG ва таҳримот масъул аст.
Бозии масъул (RG). Худидоракунӣ, маҳдудиятҳо, таълими кормандон, мониторинги хавфҳои рафтор, протоколҳои мудохила.
Андозбандии казино. Андози прогрессивии даромади умумии бозӣ (GGR) ба манфиати AHV (фонди давлатии суғуртаи нафақа дар Швейтсария) ва буҷа; ангеза қонунияти ҷамъиятӣ ва "бозгашт" -и саноат ба ҷомеа мебошад.
Бехатарӣ ва якпорчагии бозиҳо. Сертификатсияи RNG/слот, назорати тартибот, сабти ном ва стандартҳои техникӣ.
Андозаи онлайн (он вақт). Дар соли 1998, диққати асосӣ танҳо ба офлайн дода мешуд: он вақт казиноҳои онлайн иҷозат дода намешуданд - блоки рақамӣ баъдтар тибқи қонуни соли 2019 ҳал карда шуд.
5) Ҷудошавии нақшҳо: федератсия ва кантонҳо
Федератсия (SBG 1998): Литсензия ва назорати казино, стандартҳои ягона барои ростқавлӣ ва ҳифзи истеъмолкунандагон, меъмории андоз ба манфиати AHV.
Кантонҳо (LG 1923): лотереяҳо ва вагонҳо; назорати ташкил ва тақсими даромад ба манфиати ҷамъият.
Ин модели дуҷониба ба кишвар имкон дод, ки назорати қатъиро бо маблағгузории устувори молҳои ҷамъиятӣ муттаҳид кунад.
6) 1998 таъсир ба саноат
Бозгашти формулаи курорт. Казиноҳо боз ба як унсури сайёҳии мукофотӣ табдил меёбанд (Сюрих, Базел, Баден, Люцерн, Лугано, Монтре, Сент Мориц ва ғайра).
Боварии зиёд. Литсензияи сахт + аудити якпорчагии RG + хати равшан байни сегментҳои "сафед" ва "хокистарӣ".
Пешгӯии молиявӣ. Қабули мунтазами AHV, механизмҳои шаффофи ҳисобот.
Интизоми технологӣ. Татбиқи барвақти талабот оид ба бехатарӣ, чӯбкорӣ, идоракунии ҳодисаҳо барои "рақам" -и оянда асос мебошад.
7) Чӣ гуна он ҳама дар соли 2019 ҷамъ омадааст (Санади бозикунии пул)
Дар асоси бастаи LG 1923 + SBG 1998, қонунгузори Швейтсария то соли 2019 қонуни ягонаро дар бораи "бозиҳои пулӣ" қабул кард, ки:- казиноҳои онлайни қонунӣ барои операторони заминии аллакай иҷозатдодашуда, бастани сайтҳои литсензионӣ, стандартҳои ягонаи RG/AML ва чаҳорчӯбаи таблиғот дар муҳити рақамӣ, ҳангоми нигоҳ доштани лотерея/букмекерӣ ва назорати федералӣ аз болои казиноҳо.
8) Мафҳумҳо ва истилоҳҳои асосӣ (барои луғат)
Lotteriegesetz (1923, LG): лотереяи федералӣ/чаҳорчӯбаи букмекерӣ, назорати кантонӣ, ҳадафҳои аз ҷиҳати иҷтимоӣ муфид.
Spielbankengesetz (1998, SBG): чаҳорчӯбаи федералии казино, литсензияҳои A/B, назорати ESBK, GGR → андози AHV.
ESBK: Комиссияи федералии казино (танзимгари казино).
AHV: Суғуртаи давлатии нафақа, гирандаи як қисми андозҳо бо GGR.
Бозии масъул (RG): худдорӣ, маҳдудиятҳо, мониторинги рафтор, таълими кормандон.
Санади бозикунии пулӣ (2019): ҳамгироии офлайнӣ/онлайн, бастани сайтҳои литсензионӣ, стандартҳои рақамии RG/AML.
9) Натиҷа: "Модели Швейтсария" дар мисоли солҳои 1923 ва 1998
Швейтсария системаи марҳилавӣ ва иҷтимоиро сохтааст:1. 1923 - иҷозат додани лотереяҳо/гаравҳо, ки ба манфиати ҷамъиятӣ ва назорати кантонӣ мебошанд;
2. 1998 - баргардонидани казино бо литсензияи қатъии федералӣ, масъулият ва андоз ба манфиати AHV;
3. 2019 - пайванди офлайнӣ ва онлайн, нигоҳ доштани принсипҳои муҳофизати бозингарон ва дивиденди ҷамъиятӣ.
Ин таҳаввулот нишон дод, ки устувории бозори қимор на аз рӯи миқёс, балки бо сифати танзим, шаффофият ва қонунияти иҷтимоӣ ба даст оварда мешавад.