Swiss Federal Act on Games of Chance

1) Giriş: näme üçin bir däl, iki kanun

Şweýsariýanyň humarly oýunlar ulgamynda uzak wagtlap iki sany paralel federal çarçuwalar bardy:

1923: Lotereýalar we täjirçilik jedelleri baradaky federal kanun (taryhy taýdan - "Lotteriegesetz", LG), lotereýalar/jedeller üçin kanton modelini we girdejileriniň jemgyýetçilik zerurlyklary üçin maksatly ulanylmagyny kesgitledi.
1998: Gazino we humarly oýunlar baradaky federal kanun (Spielbankengesetz, SBG), asyrlar boýy çäklendirmeleri aýyrdy we berk federal gözegçilik astynda kanuny kazinolary yzyna gaýtardy.

Olar bilelikde oflayn we onlaýn segmentleri ýeke-täk häzirki zaman arhitekturasyna birleşdiren Money Gaming Act (2019) peýda bolmazdan ozal Şweýsariýa düzgünleşdirmesiniň "skeletini" döretdiler.

2) Taryhy kontekst: gadaganlykdan başlap, gözegçilik edilýän kanunlaşdyrmaga çenli

1874 - Täze Federal konstitusiýada humar jaýlaryna (kazinolara) ähliumumy gadaganlyk girizildi.

1923 - Gazino gadaganlygynyň fonunda federasiýa Lotteriegesetz kabul edýär: lotereýalara we jedellere rugsat berilýär, ýöne kantonyň gözegçiligi astynda we girdejiniň hökmany jemgyýetçilik-peýdaly maksady bilen (sport, medeniýet, sosial taslamalar).

1993 - Syýasy öwrülişik: aç-açan ykdysadyýet, syýahatçylyk we salgytlar üçin kazinolaryň gözegçilik astynda yzyna gaýdyp gelmek ugry.

1998 - Spielbankengesetz tarapyndan kabul edildi: ýerüsti kazinolar (A/B görnüşleri) yzyna gaýtarylýar, häzirki zaman federal gözegçilik ulgamy we "Şweýsariýa standarty" Responsible Gaming döredilýär.

2000-nji ýyllar - kazinolaryň täze nesli açylýar; oflayn senagat oýunçylary we AML-i goramak üçin berk talaplar bilen işleýär.

2019 - Federal Act on Money Games güýje girýär: lotereýalary/jedelleri/kazinolary birleşdirýär, ýerüsti ygtyýarnamasy bolan operatorlar üçin onlaýn kazinolary kanunlaşdyrýar we ygtyýarnamasyz saýtlaryň petiklenmegini resmileşdirýär.

3) 1923-nji ýyldaky kanun (Lotteriegesetz, LG)

Düzgünleşdirmegiň predmeti: lotereýalar, sport totalizatorlary we täjirçilik jedelleri.

Dolandyryş logikasy:

Kantonlar - esasy dolandyryjylar: olar rugsat berýärler, gözegçiligi guraýarlar we arassa girdejini jemgyýetçilik maksatlary üçin paýlaýarlar.

Iki esasy gurluş ýüze çykýar:

Loterie Romande (fransuz dilli Şweýsariýa), Swisslos (nemes we italýan dilli bölekler).
Durmuş şertnamasy: lotereýalaryň/jedelleriň ýol berilmegi jemgyýetçilik peýdasyna esaslanýar - sporty, medeniýeti we durmuş maksatnamalaryny durnukly maliýeleşdirmek.
Mahabat we satuw: mahabatyň we satuw kanallarynyň adaty çäklendirilen düzgünleri (soň bolsa - kanton gözegçiligi astynda sanly kanallara uýgunlaşmak).

4) 1998-nji ýyldaky kanun näme getirdi (Spielbankengesetz, SBG)

Esasy öwrüm: ýüz ýyldan gowrak gadaganlykdan soň federal gözegçilik astynda kanuny kazinolaryň gaýtadan dikeldilmegi.

Esasy elementler:

A we B görnüşli ygtyýarnamalar

A görnüşi (iri şäher/kurort meýdançalary): stollaryň we awtomatlaryň doly görnüşi, ýokary çäkler, giň tomaşaçylara gönükdirilmegi (RG çäginde).

B görnüşi (sebitleýin/kurort meýdançalary): nyrhlaryň/ýeňişleriň nomenklaturasy we çäkleri boýunça çäklendirmeler, has "butiki" profil.

Federal gözegçilik (ESBK). Ygtyýarnamalaryň berilmegi/uzaldylmagy, oýunlaryň dogruçyllygynyň barlagy (RNG), AML/KYC, RG gözegçiligi we sanksiýalar üçin jogapkär garaşsyz Federal kazino komissiýasy (Eidgenössische Spielbankenkommission) döredildi.

Jogapkär oýun (RG). Öz-özüňi aýyrmak, çäkler, işgärleri taýýarlamak, töwekgelçilikleriň özüni alyp barşyna gözegçilik etmek, gatyşmagyň teswirnamalary.

Kazinoga salgyt salmak. Oýunlardan jemi girdejiden (GGR) AHV-iň (Şweýsariýanyň döwlet pensiýa ätiýaçlandyryş gaznasynyň) we býujetiň peýdasyna progressiw salgyt; motiw - jemgyýetçilik kanunylygy we pudagyň jemgyýete "gaýdyp gelmegi".

Oýunlaryň howpsuzlygy we dogruçyllygy. RNG/slotlary sertifikatlaşdyrmak, proseduralara gözegçilik etmek, journalurnallaşdyrmak we tehniki standartlar.

Onlaýn ölçeg (şol wagt). 1998-nji ýylda esasy üns diňe oflayn: şol wagt onlaýn kazinolara rugsat berilmedi - sanly blok 2019-njy ýylyň kanuny bilen soň çözüldi.

5) Rollaryň bölünişi: federasiýa vs. kantonlar

Federasiýa (SBG 1998): kazinolara ygtyýarnamalar we gözegçilik, dogruçyllygyň we sarp edijileri goramagyň bitewi standartlary, AHV-iň peýdasyna salgyt arhitekturasy.

Kantonlar (LG 1923): lotereýalar we jedeller; jemgyýetçilik bähbitleri üçin girdejileriň guralmagyna we paýlanylmagyna gözegçilik etmek.

Bu iki konturly model ýurda berk gözegçiligi jemgyýetçilik baýlyklaryny durnukly maliýeleşdirmek bilen birleşdirmäge mümkinçilik berdi.

6) Pudak üçin 1998-nji ýylyň täsiri

Kurort formulasynyň gaýdyp gelmegi. Kazinolar ýene-de premium syýahatçylygyň elementine öwrülýärler (Sýurih, Bazel, Baden, Luzern, Lugano, Montreux, Sankt-Moritz we ş.m.).

Ynamy artdyrmak. Berk ygtyýarnama + RG + dogruçyllyk barlagy → "ak" we "çal" segmentleriň arasyndaky anyk çäk.

Maliýe çaklamasy. AHV-e yzygiderli gelýän girdejiler, hasabatlylygyň aç-açan mehanizmleri.

Tehnologiki düzgün. Howpsuzlyk, logika, hadysalary dolandyrmak boýunça talaplaryň irki girizilmegi geljekki "sanlar" üçin esas bolup durýar.

7) Bularyň hemmesi 2019-njy ýylda nädip birleşdi (Money Gaming Act)

LG 1923 + SBG 1998 bukjasyna esaslanyp, Şweýsariýanyň kanun çykaryjysy 2019-njy ýyla çenli "pul oýunlary" barada bitewi kanun kabul etdi

eýýäm ygtyýarlandyrylan ýerüsti operatorlar üçin onlaýn kazinolary kanunlaşdyrdy, ygtyýarnamasyz saýtlaryň petiklenmegini berkitdi, sanly gurşawda RG/AML standartlaryny we mahabat çarçuwalaryny birleşdirdi, lotereýalaryň/jedelleriň jemgyýetçilik missiýasyny we kazinoga federal gözegçiligi saklady.

8) Esasy düşünjeler we adalgalar (sözbaşy üçin)

Lotteriegesetz (1923, LG): lotereýa/jedel federal çarçuwasy, kanton gözegçiligi, jemgyýetçilik-peýdaly maksatlar.

Spielbankengesetz (1998, SBG): Federal gazino çarçuwasy, A/B ygtyýarnamalary, ESBK gözegçiligi, GGR → AHV salgydy.

ESBK: Gazino boýunça federal komissiýa (kazino düzgünleşdiriji).

AHV: Döwlet pensiýa ätiýaçlandyrmasy, GGR-den alynýan salgytlaryň bir bölegini alyjy.

Responsible Gaming (RG): öz-özüňi ýok etmek, çäklendirmeler, özüni alyp baryş gözegçiligi, işgärleri taýýarlamak.

Money Gaming Act (2019): awtonom/onlaýn integrasiýa, ygtyýarnamasyz saýtlary petiklemek, RG/AML sanly standartlary.

9) Netije: 1923 we 1998-nji ýyllaryň mysalynda "Şweýsariýa modeli"

Şweýsariýa tapgyrlaýyn, sosial maksatly ulgam gurdy:

1. 1923 - jemgyýetçilik peýdasy we kanton gözegçiligi şertlerinde lotereýalara/jedellere rugsat bermek;

2. 1998 - AHV-iň peýdasyna berk federal ygtyýarnamasy, jogapkärçiligi we salgydy bolan kazinolary yzyna gaýtarmak;

3. 2019 - oýunçyny goramak ýörelgelerini we jemgyýetçilik diwidendini saklamak bilen awtonom we onlaýn baglanyşyk.

Bu ewolýusiýa humarly oýunlar bazarynyň durnuklylygynyň gerimi bilen däl-de, düzgünleşdirmegiň hili, aç-açanlygy we sosial kanunylygy bilen gazanylýandygyny görkezdi.