ABŞ-da kazinonyň kanunlaşdyrylmagynyň taryhy
ABŞ-da kazinolaryň kanunlaşdyrylmagynyň taryhy, federal çarçuwanyň umumy kontury kesgitleýän gadaganlyklaryň we kanunlaşdyrmalaryň "tolkunlarynyň" biridir we ştatlar jikme-jiklikleri kesgitleýärler: kimiň we nädip jedelleri kabul edip biljekdigini, oýun meýdançasynyň nirede rugsat berilýändigini, salgytlary nädip ýygnamalydygyny we jogapkärli oýnuň haýsy standartlaryny ulanmalydygyny. Pudagyň emele gelmegi dört möhüm tapgyrdan geçdi: (1) Newadada kanunlaşdyrmak (1931) we Las Wegas modeli, (2) Nýu Jerside kazinonyň tassyklanmagy (1976) we Atlantik şäheriniň "gündogar penjiresi", (3) IGRA kanunyndan soň tohum kazinolarynyň ösüşi (1988) we 1990-njy ýyllarda "riverbotlaryň" sebitleýin giňelmegi, (4) 2000-2020-nji ýyllary, şol sanda 2018-nji ýyldan soňky sport stawkalaryny täjirleşdirmek we döwrebaplaşdyrmak.
Düzgünden öňki döwür: "altyn gyzzyrmadan" gury kanun döwrüne çenli
XIX asyr: humar oýunlary frontir - Missisipide kartoçka salonlary we parohodlar bilen bilelikde bolýar. Düzgünleşdirmek bölekleýin, ahlak tolkunlary re regimeimi wagtal-wagtal berkitýär.
XX asyryň başy: milli reformaçy hereketler, korrupsiýa garşy kampaniýalar we Gury kanun (1920-1933) gadaganlyklary güýçlendirýär; tolgunma kölege düşýär, ýöne ýitip gitmeýär.
Newada, 1931: kanuny döwrüň başlangyjy
Uly depressiýa pragmatizme getirdi: Newada maýalary we iş ýerlerini çekmek üçin kazinolary kanunlaşdyrýar.
Las Wegas synag meýdançasyna öwrülýär: ilki bilen merkez "Downtown" we "Freemont Street", soň bolsa "Integrirlenen kurort" (casino + myhmanhana + F&B görkeziş) emele getirýän kurort megaproektleri bilen "Strip".
Gözegçilik kem-kemden hünär derejesine ýetirilýär: ygtyýarlylandyrmak, maýa çeşmelerine gözegçilik etmek, eýeleriň we işgärleriň ygtybarlylygyny barlamak.
Atlantic City, 1976: gündogar penjire
Nýu Jerside geçirilen referendum (1976) ABŞ-da ikinji kanuny kazino ýurisdiksiýasyny açýar, ýöne geografiki çäklendirmeler bilen Atlantic City şäheri.
Model: köpçülikleýin syýahatçy üçin Wegas bilen bäsdeşlik; Brodweýiň güýmenje stiline, konwensiýalara we Gündogar kenardan awtobus gezelençlerine jedel.
Nýu Jersi düzgünleşdirijisi (berk laýyklyk, hasabat, eýeleriň gözegçiligi) "ýokary standart" abraýyny emele getirýär.
Tohum kazinolary we IGRA, 1988: pudagyň üçünji sütüni
Gelip çykyşy: Ýokary kazyýetiň ykdysady işjeňlik babatynda taýpalaryň özygtyýarlylygy baradaky kararlary Kongresi Indian Gaming Regulatory Act (IGRA, 1988) kabul etmäge iterýär.
IGRA-nyň düýp manysy:- Oýunlaryň klassifikasiýasy (Class I-III);
- National Indian Gaming Commission (NIGC);
- III synp oýunlary (slotlar, tagta oýunlary) üçin ştat-taýpa ylalaşyklarynyň (compacts) zerurlygy.
- Netije: taýpa kurort-kazinolarynyň çalt ösmegi, taýpa girdejileriniň diwersifikasiýasy, infrastruktura we durmuş maksatnamalaryna maýa goýumlary.
"Riverbotlar" we 1990-njy ýyllaryň sebit bazarlary
Orta Günbatar we Günorta (Aýowa, Illinoýs, Missuri, Missisipi, Luiziana we ş.m.) derýa gämilerindäki kazinolary ýa-da syýasy taýdan kabul ederlikli ylalaşyk hökmünde "ýüzýän "/gämi duralgalaryny açýarlar.
Düzgünleriň ewolýusiýasy: hakyky uçuşlardan stasionar "barge casinos" -e çenli; ýerüsti kazinolaryň kem-kemden kanunlaşdyrylmagy.
Täsir: sebitleýin bäsdeşlik, Newadanyň we Nýu Jersiniň daşynda köp merkezli humar kartasynyň peýda bolmagy.
2000-2010-njy ýyllaryň täjirçilik giňelmegi
Pensilwaniýa, Ogaýo, Merilend, Massaçusets, Nýu-Yorkork ştatlary we beýlekiler salgyt binýadynyň we iş ýerleriniň ösmegi üçin täjirçilik kazinolaryna rugsat berýärler.
Rassinó (racetracks + VLT/slotlar) ýaýraýar - başga bir ylalaşyk formaty.
Salgyt modelleri aşakdakylardan tapawutlanýar: ortaça (maýa goýumlaryny çekmek üçin) ýokary (býudjet girdejilerine üns), bu bolsa bazaryň gurluşyna we önümiň hiline täsir edýär.
Federal çarçuwalar we onlaýn jaňlar
Wire Act (1961): simli aragatnaşyk boýunça ştatara nyrhlara garşy taryhy kanun; düşündiriş onlaýn dikligine täsir edip üýtgedi.
UIGEA (2006): Ygtyýarnamasyz onlaýn gambling töleg kanallaryna gönükdirilendir; berk gözegçilik astynda banklar we prosessing.
2011-den soň: birnäçe ştat geolokasiýa we berk KYC/AML bilen onlaýn poker we iCasino (mysal üçin, Nýu Jersi, Pensilwaniýa, Miçigan, Delawer, Günbatar Wirjiniýa) açýar. Döwletara poker kompaktlary aýry-aýry ýurisdiksiýalaryň arasynda likwidlige mümkinçilik berýär.
Sport nyrhlary: PASPA-dan 2018-nji ýyla çenli
PASPA (1992) Newadany we beýleki birnäçe ýurisdiksiýalary aýratyn şertler bilen aýyrmak bilen sport nyrhlarynyň giňelmegini doňdurdy.
Murphy v. NCAA (2018): Courtokary Kazyýet PASPA-ny ýatyrýar we ştatlara sport nyrhlaryny kadalaşdyrmak hukugyny berýär.
2018-den soň: onlaýn we bölek sport kitaplarynyň göçümli kanunlaşdyrylmagy. Ştatlar döwlet lotereýa operatorlarynyň, açyk täjirçilik ygtyýarnamalarynyň ýa-da gibrid modelleriň arasynda saýlaýarlar; sportuň integritetine, monitoringine we mahabatyna bildirilýän talaplar resmileşdirilýär.
Düzgünleşdiriş we gözegçilik: köp derejeli binagärlik
Federal dereje: çarçuwaly kanunlar (Wire Act, UIGEA), tohum gözegçiligi (NIGC), maliýe düzgünleri (BSA/AML).
Ştat derejesi: oýunlar boýunça komissiýalar (Newada Gaming Control Board/Commission, New Jersey DGE we analoglar), operatorlara, üpjün edijilere, esasy işgärlere ygtyýarnamalaryň berilmegi; audit, RNG/slotlaryň tehniki şahadatnamasy, jogapkär oýun.
Tohum şertnamalary: compacts salgyt ýaly aýyrmalary, zonalaşdyrmagy, oýunlaryň görnüşlerini we jedelleri çözmegiň mehanizmlerini kesgitleýär.
Ykdysady täsir
Iş ýerleri we salgytlar: senagat myhmanhana biznesinde, F&B, gurluşyk, IT we howpsuzlyk işlerinde iş üpjünçiligini goldaýar; bilim/infrastruktura gaznalaryna salgytlar we gatançlar - kanunlaşdyrmalaryň ýygy-ýygydan syýasy höwesi.
Syýahatçylyk we MICE: toplumlaýyn kurortlar üpjünçilik zynjyrlaryny, kongresiň traffigini we şäherleriň halkara marketingini emele getirýär.
Sosial töwekgelçilikler: düzgünleşdirijiler jogapkärli oýny, öz-özüni aýyrmagy, goýumlaryň çäklerini, mahabatyň çäklendirilmegini, humarly oýunlara garaşlylygy bejermegiň maliýeleşdirilmegini girizýärler.
Häzirki zaman kartasy we modelleri
1. Newada: ygtyýarlylandyrmagyň "altyn standarty", ýokary bäsdeşlik, megakurortly myhmanhanalar, döredijilik görkezişleri we global marka.
2. Nýu-Jersi: güýçli iGaming ekosistemasy we tehnologiki gönükdirilen DGE.
3. Pensilwaniýa, Miçigan, Nýu-Yorkork: iGaming/sport üçin ýokary salgyt stawkalary; uly býudjet döredýän bazarlar.
4. Oklahoma, Kaliforniýa, Florida we ş.m.: tohumçylyk pudagy agdyklyk edýär (compact 's-e baglylykda dürli ösüş tapgyrlary bilen).
5. Günorta we Orta Günbatar ştatlary: "riverbotlardan" stasionar kurortlara; racino bilen gibrid modeller.
Esasy tapgyrlaryň hronologiýasy (gysgaça)
1931 - Newada kazinolary kanunlaşdyrýar.
1976 - Nýu Jerside referendum: Atlantic City kazinolary.
1988 - IGRA: tohum oýun biznesiniň çäkleri, NIGC döretmek.
1990-njy ýyllar - "riverbotlar" we sebit bazarlary.
2006 - UIGEA: Ygtyýarnamasyz onlaýn gambling töleg kanallarynyň çäklendirmeleri.
2011 - ştatlar düzgünleşdirilen iPoker/iCasino-ny işe girizýärler.
2018 - PASPA-nyň ýatyrylmagy: sport stawkalaryny kanunlaşdyrmak tolkuny.
Näme üçin ABŞ - özboluşly waka
Federalizm düzgünleşdirmegiň "barlaghanalaryny" döredýär: dürli salgyt stawkalary, mahabat düzgünleri, ygtyýarnamalardaky gaplar, serwerleriň/maglumatlaryň lokalizasiýasynyň talaplary.
Üçtaraplaýyn gurluş (täjirçilik, tohum we lotereýa modelleri) dürli bähbitleriň bilelikde ýaşamagyna mümkinçilik berýär.
Tehnologiki kämillik: takyk KYC/AML, geofensing, sportda integrity gözegçiligi we mazmuny sertifikatlaşdyrmak girdejiler bilen sarp edijiniň goragynyň arasyndaky deňagramlylygy üpjün edýär.
ABŞ-da kazinolary kanunlaşdyrmak ýeke-täk kanun däl-de, eýsem ştatlaryň, taýpalaryň we federal çarçuwalaryň mozaikasydyr. Çöl salonlaryndan integrasiýa şypahanalaryna we jedeller üçin ykjam programmalara barýan ýol bir asyr töweregi wagt aldy. Wektor äşgärdir: gadaganlygyň ýerine düzgünleşdirmek, kysymlylygyň ýerine gabat gelmek, bir ýa-da iki ýurisdiksiýa garaşlylygyň ýerine salgyt we syýahatçylyk täsirlerini diwersifikasiýa etmek. Öňümizdäki ýyllarda salgyt ýüküni deňleşdirmek, çäklendirmeler bar bolan ýerlerde iGaming-iň giňelmegi, mahabat/jogapkärli oýun standartlary we bazaryň aç-açanlygyny ýokarlandyrýan tehnologiki çözgütleriň mundan beýläk-de integrasiýasy esasy mowzuklar bolup galar.