Kazinolary yzyna gaýtarmak baradaky çekişmeler (Kongresdäki taslamalar) - Braziliýa

Kazinolary yzyna gaýtarmak baradaky çekişmeler (Kongresdäki taslamalar)

1) Gysgaça kontekst: "baky" PL 442/1991-den Senatyň PL 2-e çenli. 234/2022

Häzirki zaman jedel tolkuny PL 442/1991 - Kongresiň iň "uzak wagtlap dowam edýän" resminamalarynyň birine esaslanýar. Onuň häzirki wersiýasy tutuş ýurt boýunça oýunlaryň we jedelleriň işleýşini düzgünleşdirýär (şol sanda kazino, bingo we "jogo do bicho"), hatda kazinolary gadagan etmek baradaky 1946-njy ýylyň kararyny hem ýatyrýar. Soňra onuň dossi Senata PL 2 hökmünde göçdi. 234/2022.

2) PL 2 näme hödürleýär? 234/2022

Taslama kazinolaryň, bingleriň, onlaýn oýunlaryň we "jogo do bicho" -nyň ygtyýarlylandyrmaga, fiskal düzgünlere we AML/CTF boýunça çärelere ünsi jemläp, döwlet gözegçiligi astynda işlemegine rugsat berýär. Syýahatçylyga we toplumlaýyn kurortlara laýyk gelýän töwekgelçilikleri dolandyrmak modeli esas hökmünde kabul edilýär.

3) Möhüm wakalaryň wagty (2024-2025)

Iýun 2024. Senatyň Konstitusiýa we adalat boýunça komissiýasy (CCJ) taslamany (senator Irajanyň hasabatyny) tassyklap, umumy garamaga ýol açdy.

2 dekabr 2024. Senatyň edarasy resmi taýdan yglan etdi: kazinolaryň kanunlaşdyrylmagy/" jogo do bicho" Plenumyň gün tertibine girizildi.

4 dekabr 2024. Ses beriş güni mowzuk gün tertibinden aýryldy: senatorlaryň bir bölegi ara alyp maslahatlaşmak we düzetmek üçin has köp wagt talap etdi; habarçynyň özi şol gün ses bermezligi haýyş etdi. Çözgüt döwlet agentliginiň resmi habary bilen tassyklandy.

Iýun-iýul 2025. Mowzuk yzyna gaýtarylýar: Senat "gyssagly" düzgüni we ses bermegi ara alyp maslahatlaşýar, şondan soň taslamanyň Plenuma çykarylmagynyň mümkindigini yglan edýär (senatorlar toparynyň goldawy bilen). Sebitleýin we pudaklaýyn neşirler ses berişligiň taýýardygyny ýazýarlar.

2025-nji ýylyň 6-9-njy iýuly. Köpçülikleýin habar beriş serişdeleriniň we resmi platformalaryň birnäçesi habar berýär: ses bermek bellenilýär/yza süýşürilýär, soň bolsa Senatyň başlygynyň karary boýunça syýasy taýdan duýgur taslamalara mahsus bolan "ädim öňe, ädim yza" suraty ýene-de gün tertibinden çykýar.

Oktýabr 2025. Pudaklaýyn neşirler Senatyň ses bermäge taýýardygyny we kazino-kurortlar düşünjesini (integrated resorts) takmynan model hökmünde goldamagyny ýene-de bir gezek ýazga geçirýärler.

4) Näme üçin taslama käwagt gün tertibinden çykýar?

Syýasy duýgurlyk. Kanunlaşdyrmak dini we ahlak argumentlerine täsir edýär; raýat we ybadathana guramalarynyň bir bölegi aç-açan ylalaşmaýarlar. Fraksiýalaryň başlyklary we ýolbaşçylary içerki koalisiýalary deňagramlaşdyrýarlar, şonuň üçin hatda ses bermäge "taýýar" soraglar hem mejlisiň güni aýrylyp bilner.

5) Taraplaryň argumentleri

Tarapdarlar

Syýahatçylyk we iş üpjünçiligi. Toplumlaýyn şypahanalaryň düzümindäki kazinolar degişli pudaklary - myhmanhanalary, gastronomiýany, güýmenjeleri we bölek satuwy ösdürip, ykdysadyýeti diwersifikasiýa etmäge, iş orunlaryny döretmäge we salgyt girdejilerini artdyrmaga ukyplydyr.

Kölegäniň ýerine gözegçilik etmek. Düzgünleşdirme bar bolan islegi bikanun segmentden aç-açan kontura (KYC/AML, audit, ombudsman) geçirýär.

Garşydaşlar

Sosial töwekgelçilikler. Problemaly oýnuň we maşgala çykdajylarynyň ösüşi barada argumentler, fiskal peýdalaryň paýlanyşyna şübheler.

Institusional garşylyklar. Dini guramalar we parlamentarileriň bir bölegi döwlet häkimiýetiniň "ahlak jogapkärçiligine" ýüz tutup, garşy çykýarlar.

6) Düzedişlerde bölünişigiň tehniki çyzyklary

"Toplumlaýyn kurortlaryň" modeli vs. formatlaryň has giň çözgüdi.

Maliýe parametrleri: federasiýanyň, ştatlaryň, häkimlikleriň we pudaklaýyn gaznalaryň arasynda girdejileri nädip bölmeli (sport/medeniýet/syýahatçylyk).

Mahabat düzgüni we Responsible Gaming: ýaş çäkleri, duýduryşlar, karz stawkalaryna/çäklerine gadaganlyk, sarp ediş jedelleri boýunça ombudsman (bu çemeleşmeleriň bir bölegi eýýäm sport jedelleriniň segmentinde durmuşa geçirilýär).

7) Sporta jedelleriň eýýäm kabul edilen düzgünleşdirilmegi bilen baglanyşyk

2018-nji ýyldan bäri Braziliýa sport nyrhlaryny we onlaýn oýunlary yzygiderli düzgünleşdirýär (2018 → 2023 → Maliýe ministrliginiň portary 2024-2025). Bu, casino: KYC/AML, mahabaty çäklendirmek, RG-gurallar, sport bitewiligi boýunça hyzmatdaşlygy kanunlaşdyrmak üçin tehno we komplayens- "şablon" bolup hyzmat edýär. Eger PL 2. 234/2022 geçer, ygtyýarnama we gözegçilik proseduralarynda meňzeşlikler bolmagy ähtimal. (Stawkalar boýunça fon - Maliýe ministrliginiň hereket edýän kadalaryna we kanunlaryna serediň.)

8) Bu pudak we sebitler üçin nämäni aňladýar (eger kanun geçse)

IR (integrated resort) modeli boýunça maýa goýumlary. Nomer gaznasyna, MICE-infrastruktura we güýmenje klasterine talap edilýän strategiki ýerlerde ygtyýarnamalaryň çäkli bolmagy ähtimal.

Gaty gabat gelýär. Maliýe monitoringi, RNG/live-studiýalaryň auditi, 2FA we journalurnalizasiýa, ombudsman - nyrhlar bilen meňzeşlik boýunça "täze kada".

ESG we ýerli iş. Kwotalar/okuw programmalary, RG, ses re regimeimleri we jemgyýetleriň şikaýatlary boýunça hasabat.

9) Ýakyn geljek üçin ssenariýalar

1. Düzedişler bilen ses bermek. Fiskal we RG-düzgünleriň bukjaly düzedilmegi bilen umumy tassyklama → düzgünler kanunlara laýyklykda jikme-jik görkezilýär.

2. Täze göçürmeler. Içerki syýasy söwdalar we koalisiýalaryň garşylygy sebäpli gün tertibiniň gaýtalanmagy mümkin.

3. Tapgyrlaýyn model. Diňe IR-kazinolary ("vitrinler" hökmünde) işe girizmek, soňra täsirine baha bermek we rugsat berlen dik görnüşleriň toplumyny giňeltmek.

10) Prosesi nädip yzarlamaly we nämäni barlamaly

Deputatlar palatasynyň we Senatyň web sahypalaryndaky taslamalaryň resmi kartoçkalary (statuslar, tekstler, düzedişler, mejlisleriň teswirnamalary).

Senatyň gün tertibine girizilmegi/çykarylmagy we çykyş edijiniň/başlygyň arzalary hakynda habar lentalary.

Profil neşirleri (oýun/syýahatçylyk işi) - maýa goýum garaşyşlaryna we pudaklaýyn birleşikleriň pozisiýalaryna baha bermek üçin.

11) Jemleýji

Braziliýada kazinolaryň gaýdyp gelmegi syýasy taýdan mümkin, ýöne prosedura taýdan "deň däl" ýol bolup galýar. 2024-nji ýylda taslama gün tertibine girizildi we ses beriş güni surata düşürildi; 2025-nji ýylda bu mowzuk käbir senatorlaryň we işewür birleşikleriň goldawy bilen gaýdyp geldi, ýöne ahlak we koalisiýa päsgelçilikleri bilen ýüzbe-ýüz bolmagyny dowam etdirýär. Üstünligiň açary - IR modeli boýunça ylalaşyk, RG/AML berk standartlary we salgytlary aç-açan paýlamak. Jemleýji ses berişlige çenli kärhanalar we sebitler ESG we işgärler meýilnamalaryny taýýarlamaly, jemgyýet bolsa sarp edijini goramagyň we köpçülige hasabat bermegiň anyk düzgünlerini talap etmeli.