Syýahatçylygyň çäginde kazinolary yzyna gaýtarmak mümkinçiligi - Ekwador

Giriş: umumy gadaganlykdan nyşana alnan kanunlaşdyrmaga çenli

2011-nji ýylda Ekwador milli maslahatda (referendumda) humarly oýunlara girizilen gadaganlygy goldady; Ondan soň prezidentiň Decreto Ejecutivo 873 kazino, "casas de apuesta" we oýun awtomatlarynyň zallarynyň ýapylmagy başlandy (obýektleriň bir bölegi üçin 2012-nji ýylyň mart aýyna çenli geçiş döwri bilen). Şondan bäri oflayn sektor ýok.

2025-nji ýylda kazinolary syýahatçylyk infrastrukturasynyň elementi hökmünde yzyna gaýtarmak temasy diňe 5 ýyldyzly myhmanhanalarda kazinolara rugsat bermek boýunça referendum geçirmek başlangyjy netijesinde ýene-de milli derejä çykdy. Ara alyp maslahatlaşmalardan soň Konstitusiýa kazyýeti ilki bilen meseläniň beýan edilmegini tankytlady, soň bolsa meseläni kesgitlenen şertlerde goýmak pikirini tassyklady - bu ses berişlige taýýarlyk görmäge ýol açdy.

Näme üçin "5-myhmanhanadaky kazino"

Syýahatçylyk labyry. "Diňe bäş ýyldyzly myhmanhanalarda" ssenarisi ýaşaýyş ýerlerine täsir etmezden kurortlaryň we kongres syýahatçylygynyň özüne çekijiligini ýokarlandyrmak üçin gural hökmünde niýetlenendir. Senagat meýdançalarynyň çaklamalaryna görä, bu format myhmanhana pudagynda iş bilen we salgyt binýadynyň ösüşi bilen baglanyşyklydyr.

Syýasy-jemgyýetçilik ylalaşygy. Model obýektleriň geografiýasyny we sanyny çäklendirýär, hemme ýerde "humarly oýunlar" barada aladalary azaldar. Konstitusiýa kazyýeti meseläniň aç-açan, birmeňzeş formulasynyň zerurdygyna ünsi çekdi.

Ykdysady kontekst: "ak zolakda" eýýäm onlaýn

Awtonom ýapylanda, döwlet 2024-nji ýylda onlaýn nyrhlar üçin salgyt çarçuwasyny gurdy (GGR üçin ýeke-täk salgyt). SRI-nyň maglumatlaryna görä, 2024-nji ýylyň 2-nji ýarymynda täze salgyt tölemek üçin 65 kompaniýa hasaba alyndy, bu bolsa bazary "aklamak" ugruny tassyklaýar. Şol bir wagtyň özünde Bet593 döwlet onlaýn platformasy hereket edýär (Milli lotereýa). Bu, düzgünleşdiriji we salgyt infrastrukturasynyň eýýäm bardygyny görkezýär - mesele diňe berk süzgüçler üçin oflayn segmente giňeltmek.

Syýahatçylyga "nokat" kanunlaşdyrmak näme berip biler

1. Syýahatçynyň ortaça barlagynyň ösüşi: MICE/VIP segmentleri we kruiz akymlary üçin goşmaça hyzmat hökmünde kazino.

2. 5-nji derejeli myhmanhanalara maýa goýmak üçin itergi: nomer gaznasynyň täzelenmegi, howpsuzlyk we laýyklyk standartlary.

3. Iş ýerleri: öň ofis, howpsuzlyk, IT/oýunlara gözegçilik etmek, jogapkär oýun, marketing we waka-dolandyryş.

4. Salgydyň yzyna gaýtarylmagy: göni (oýun salgytlary, goşulan baha üçin salgydy, girdeji) we gytaklaýyn (syýahatçylyk, iýmit, ulag).

Pudaklaýyn syn soragyň "köpçülikleýin" gembling däl-de, iş we syýahatçylyk guraly hökmünde berilýändigini belleýär.

Töwekgelçilikler we olaryň nähili aýrylmagy

Sosial aladalar: garaşlylyk meselesi we gowşak toparlary goramak. Çözgüt - hökmany çäkler, öz-özüňi aýyrmak, jogapkär oýun gaznasy, ýaşy berk barlamak, öz-özüňi aýyrýanlaryň ýeke-täk sanawy.

Pul ýuwmak (AML): kazino - ýokary töwekgelçilikli sektor. KYC/AML-proseduralary, fiskallaşdyrylan onlaýn kassalar, hakyky wagt hasabatlylygy, audit gerek.

Onlaýn bazar bilen bäsdeşlik: "kannibalizasiýadan" gaça durmak üçin, oflayn salgyt salmagyň we gözegçiligiň anyk düzgünine eýe bolmaly we 2024-nji ýylda onlaýn "belizasiýany" pese gaçyrmaly däldir.

Düzgünleşdiriji model nähili bolup biler (eskiz)

1. Ygtyýarlandyryş we kwotalar: diňe 5-myhmanhanalar üçin ygtyýarnamalar; şäherler/kurortlar boýunça çäk; aç-açan tender ölçegleri.

2. Salgyt düzgüni: GGR-salgyt + ygtyýarnama ýygymlary; sosial maksatnamalara (çagalaryň iýmitlenmegi, ýeterlik iýmitlenmezlige garşy göreş) gelýän girdejileriň bir böleginiň maksatly paýlanylmagy - ara alyp maslahatlaşmalarda eýýäm eşidilen pikir.

3. Komplayens-çarçuwasy: gözegçilik ulgamlary bilen hökmany integrasiýa; wideo seljermesi, "gara sanawlara" gözegçilik, yzygiderli garaşsyz audit.

4. Jogapkär oýun: hökmany RG programmasy, gatnaşmagyň/çykdajylaryň çäkleri, gyzgyn liniýa, jemgyýetçilik guramalaryny maliýeleşdirmek.

5. Marketingiň çäkleri: diňe myhmanhananyň infrastrukturasynyň we ýöriteleşdirilen syýahatçylyk kanallarynyň içinde mahabat; kämillik ýaşyna ýetmedikler we sosial taýdan ejiz adamlar üçin nyşana gadaganlyk.

Skeptikler näme diýýärler

Tankytçylar bu meseläniň 2011-nji ýylda referenduma çykarylandygyny we gadagançylygyň peýdasyna çözülendigini bellediler; "düzgünleşdiriji öwrümden" gorkýarlar we syýahatçylygy kazinosyz ösdürip bolar diýip hasaplaýarlar. Habar beriş serişdeleri Corte Constitucional-yň aşa takyklygy talap edip, düşnüksiz sözleri üns bilen ret edýändigini görkezdiler, bu bolsa syýasy prosesiň wagt alyp biljekdigini aňladýar.

Ýol kartasy (eger referendum geçse)

1. Kanunyň aşagyndaky namalar: 5-nji obýektlere degişli möhletler we talaplar, howpsuzlyk standartlary, tehniki düzgünler.

2. Syýahatçylyk zolaklarynda uçarmanlar: iş bilen üpjün etmek/girdeji boýunça KPI bolan kurortlaryň çäkli sany üçin rugsatnamalar.

3. Täsiriň monitoringi: iş üpjünçiligi, ortaça çek, salgytlar, RG boýunça ýüz tutmalar boýunça çärýekleýin hasabatlar.

4. Syýasaty düzetmek: gözegçiligiň netijeleri, şeýle hem garaşsyz auditiň netijeleri boýunça kwotalary giňeltmek/azaltmak.

Status-kvo: oflayn kazino 2011-nji ýyldan bäri gadagan; üýtgeşmeler diňe berk şertleri bolan täze referendum arkaly mümkindir.

Mümkinçilikler penjiresi 2025: kazyýet dogry söz bilen sorag goýmaga rugsat berdi; maýa goýumlary bilen durmuş jogapkärçiliginiň arasyndaky ylalaşyk hökmünde 5-myhmanhanalar üçin dar syýahatçylyk modeli ara alnyp maslahatlaşylýar.

Onlaýn reforma bilen sinhronizasiýa: onlaýn "aklamak" (salgytlar, 65 kompaniýany hasaba almak, Bet593 döwlet platformasy) oflayn uçarmanlara ýaýradylyp bilinjek gözegçilik we fiskal hasaba alyş infrastrukturasyny döredýär.