Azerbaycan'da kumar ve online casinolar

Azerbaycan, Güney Kafkasya'daki en zorlu kumar düzenleme sistemlerinden birine sahip bir ülkedir.

1990'larda kumarhanelerin hızla büyümesinden sonra, hükümet bağımlılığa ve sermaye çıkışlarına karşı mücadeleyi gerekçe göstererek kumar oynamayı tamamen yasakladı.

O zamandan beri, spor bahisleri hariç her türlü kumar yasaktır ve bunlara katılmak yasalarca cezalandırılır.

Bununla birlikte, dijital teknolojilerin gelişmesi ve kripto para birimlerinin yayılmasıyla birlikte, çevrimiçi kumar, kilitlere ve kısıtlamalara rağmen popülerlik kazanmaktadır.

---

Tarihsel bağlam

1990'ların başında, Azerbaycan, diğer Sovyet sonrası ülkeler gibi, bir "kumarhane patlaması" yaşadı.

Bakü ve tatil bölgelerinde, çoğunlukla yabancı turistlere yönelik düzinelerce kumar kurumu açıldı.

Bununla birlikte, 1998 yılında, Cumhurbaşkanı Haydar Aliyev, kara para aklama ve suç yapılarının etkisi ile yüksek profilli skandallardan sonra "Kumar Yasağı Hakkında" Yasasını imzaladı.

O andan itibaren tüm kumarhaneler ve slot makineleri kapatıldı ve kumar sektörü tamamen tasfiye edildi.

---

Yasal çerçeve

Ana düzenlemeler:

1. Azerbaycan Cumhuriyeti "Kumar Yasağı Hakkında Kanun" (1998) - ülkede kumar oynamayı yasaklar.

2. Azerbaycan Ceza Kanunu (Madde 244) - yasadışı oyunların düzenlenmesi ve katılımın sorumluluğunu belirler.

3. Bakanlar Kurulu Kararı No. 22 (2010) - spor bahislerini lisanslama prosedürünü tanımlar.

4. "Reklamcılık" Yasası (2015) - yasal çekilişler dışında herhangi bir kumar hizmetinin tanıtımını yasaklar.

Önemli noktalar:

• Kumarhaneler, slot makineleri ve online kumar yasaktır;
• Sadece devlet tarafından düzenlenen spor bahislerine izin verilir;
• tek yasal operatör Topaz (Azerinteltek);
• İnternet üzerinden offshore casinolara katılım idari bir ihlal olarak kabul edilir;
• Lisanslı bahislerin dışında herhangi bir kumarın reklamını yapmak para cezası ve kaynakların engellenmesi ile cezalandırılır.

---

Yasal kumar

2010 yılından bu yana, Azerbaycan'da sadece bir tür kumar eğlencesine izin verilmiştir - spor bahisleri.

Bunlar, Azerinteltek'in (Azerbaycan Gençlik ve Spor Bakanlığı ile Türk Inteltek'in ortak girişimi) sahip olduğu Topaz devlet platformu aracılığıyla düzenlenmektedir.

Topaz sisteminin özellikleri:

• Spor ve espor bahislerini kabul eder;
• Çevrimiçi olarak ve ülke genelindeki şehirlerdeki fiziksel konumlar aracılığıyla;
• Devlet tarafından ruhsatlandırılmış;
• Bütçe ve spor fonlarına vergi ve katkı payı öder;
• Bir oyuncunun minimum yaşı 18'dir.

Böylece, Topaz, Sportloto veya Pari Mutuel sistemlerine benzer şekilde ulusal bir tekelci olarak hizmet eder.

---

Online kumar

Azerbaycan'daki online casinolar, poker ve offshore bahis siteleri yasaktır.

Ulaştırma, Haberleşme ve Yüksek Teknoloji Bakanlığı dahil olmak üzere devlet kurumları, popüler sitelere (1xBet, Bet365, Stake, Mostbet, GGbet, vb.)

Ancak, pratikte:

• Kullanıcılar aktif olarak VPN ve aynaları kullanır;
• Para yatırma işlemleri kripto para birimi veya e-cüzdanlar (Skrill, Neteller, Perfect Money) aracılığıyla yapılır;
• Online kumar popülaritesi gençler ve BT insanlar arasında büyüyor.

Analistlere göre, Azerbaycan'daki gölge çevrimiçi pazar yasaklara rağmen yılda 150 milyon doları aşıyor.

---

Kontrol ve sorumluluk

Yasadışı kumara karşı mücadele aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir:

• İçişleri Bakanlığı (MVD);
• Devlet Güvenlik Servisi (GSS)
• Dijital Kalkınma ve Ulaştırma Bakanlığı.

Önleyici tedbirler:

• Engelleme alanları ve Telegram kanalları;
• 5.000 manata kadar idari para cezası (~ 2.900 $);
• Yeraltı kumarhanelerini organize etmek için cezai sorumluluk (3 yıla kadar hapis);
• Ekipmanlara ve gelirlere el konulması.

2024 yılında Azerbaycan İçişleri Bakanlığı, 250'den fazla yasadışı noktanın kapatıldığını ve 1800'den fazla alanın kapatıldığını açıkladı.

---

Dini ve sosyal yönü

Azerbaycan, İslami değerlerin önemli bir etkiye sahip olduğu ağırlıklı olarak Müslüman bir ülkedir.

Şeriat kumar haram olarak kabul edilir - günahkar bir işgal.

Bu pozisyon, dinin "ahlaki istikrar" politikasıyla uyumlu bir şekilde birleştirildiği devlet tarafından da desteklenmektedir.

Bununla birlikte, Azerbaycan toplumu, özellikle turizm ve dijital ekonominin gelişimi bağlamında, düzenlenmiş kumar tartışmalarına giderek daha açık hale gelmektedir.

---

Ekonomik yönü

Resmi rakamlara göre, Topaz her yıl bütçeye yaklaşık 30 milyon manat (18 milyon dolar) vergi geliri getiriyor.

Bu fonlar spor ve gençlik programları geliştirmek için kullanılır.

Uzmanlar, Azerbaycan'daki yasal kumar pazarının kısmi serbestleşme ile potansiyelinin, çevrimiçi segment, lisanslama ve vergiler dahil olmak üzere yılda 500 milyon doları aşabileceğini belirtmektedir.

---

Beklentiler

2023'ten beri ülke, büyük olasılıkla yabancılara odaklanan bölgelerde (örneğin Naftalan veya Gabala'da) bir turist kumar bölgesi oluşturma olasılığını tartışıyor.

Merkez Bankası gözetiminde yabancı platformlara sınırlı online lisans verilmesine yönelik fikirler de değerlendiriliyor.

Olası adımlar:

1. Turistler için kumar bölgelerinin tanıtımı;

2. Yerel alanlar (.az) altında çevrimiçi kumar oynamaya izin vermek;

3. Bankacılık API'leri aracılığıyla işlemlerin kontrolü;

4. Devlet Kumar Ajansı'nın kurulması.

Bu girişimler tartışılırken, ülkenin yavaş yavaş kumar mevzuatını modernize etmeye hazırlandığı açıktır.

---

Azerbaycan, kumarhanelerin ve çevrimiçi kumarın sıkı bir şekilde yasaklandığı bir ülkedir, ancak gelişmiş bir yasal spor bahisleri sistemine sahiptir.

Devlet, pazarı Topaz tekeli üzerinden kontrol ederek istikrarlı vergi gelirleri sağlıyor ve sosyal riskleri en aza indiriyor.

Bugün, Azerbaycan sıkı bir kontrol ülkesidir, ancak yasakların kademeli olarak medeni düzenleme fikrine yol açtığı iGaming'e artan bir dijital ilgi vardır.