Kırgızistan'da kumar ve online casinolar

Kırgızistan, kumar oynamanın tamamen yasaklanmasından kısmi yasallaştırmaya ve devlet kontrolüne geçti.

10 yıllık ciddi kısıtlamalardan sonra, ülke kumarhaneler ve çevrimiçi kumar için kapıları yeniden açtı, ancak sadece yabancıların oynamasına izin verilen önemli bir koşulla.

Bu model komşu Kazakistan'ın deneyimini yansıtıyor ve minimum sosyal risklerle yatırım ve turist çekmeyi amaçlıyor.

---

Tarihsel bağlam

2012'ten bu yana, Kırgızistan kumar oynamayı tamamen yasakladı.

Tüm kumarhaneler, slot makineleri ve bahisçiler kapatıldı.

Bunun nedeni, halk protestoları, dini baskı ve kumar bağımlılığında bir artış korkusuydu.

Ancak, on yıl sonra, yetkililer yaklaşımlarını gözden geçirdiler: ekonomi yeni gelir kaynaklarına ihtiyaç duydu ve komşu ülkeler kumarda başarılı bir şekilde para kazandılar.

2022'de, kumarhanelere ve çevrimiçi kumar oynamaya izin veren "Kumar Organizasyonu ve Davranışları Hakkında" Yasa kabul edildi - ancak sadece yabancılar için.

---

Yasal çerçeve

Ana belgeler:

1. 63 sayılı Kırgız Cumhuriyeti Kanunu "Kumarın organizasyonu ve yürütülmesi hakkında" (2022) - kumarhanelerin ve çevrimiçi kumarın faaliyetlerini düzenler.

2. 248 sayılı Hükümet Kararnamesi (2023) - lisanslama ve vergilendirme prosedürünü tanımlar.

3. Ceza Kanunu (ed. 2023) - Kırgızistan vatandaşlarının kumar oynamaya katılımı için sorumluluk getirir.

4. Vergi Kanunu (M. 320-326) - kumar oranlarını belirler.

Önemli noktalar:

• Kumar sadece yabancı uyruklular için izin verilir;
• Kırgızistan vatandaşları ve sakinlerinin herhangi bir kumar türüne katılmaları yasaktır;
• Lisanslar Ekonomi ve Ticaret Bakanlığı tarafından verilir;
• Tüm yerleşimler devlet ödeme sisteminden geçmelidir;
• Çevrimiçi kumar ayrı bir iş türü olarak düzenlenir (eGaming Lisansı).

---

Yasallaştırılmış kumar biçimleri

Yasaya göre, ülke izin verir:

• Oteller ve turistik bölgelerdeki kara tabanlı kumarhaneler;
• Yabancı müşteriler için bahisçiler;
• Devlet lisanslı piyango ve çekilişler;
• Ulusal bir lisans altında çevrimiçi casinolar ve bahis platformları.

Tuhaflık - tüm oyun alanları, ülke vatandaşlarının erişimini en aza indirmek için büyük şehirlerin dışında (örneğin, Issyk-Kul bölgesinde) bulunmalıdır.

---

Online kumar

Çevrimiçi kumar oynamaya resmi olarak eGaming lisansı altında izin verilir, ancak erişimde kesinlikle sınırlıdır.

Ana ilkeler:

• Operatörlerin kaydı - sadece Kırgızistan'da;
• Sunucular ve ödeme ağ geçitleri - ülkede;
• Oyuncular vatandaş erişimini ortadan kaldırmak için KYC ve coğrafi konum kontrollerine tabi tutulur;
• Vergilendirme - Brüt kârın %10'u (GGR);
• Cryptocurrency yerleşimlerine izin verilir, ancak yalnızca yerleşik olmayanlar için.

2024 yılında, çevrimiçi kumar için ilk 6 lisans, Türkiye ve Kazakistan'dan yabancı şirketlere verildi.

Operatörler Avrupa, Hindistan ve Arap ülkelerinden müşterilere odaklanmaktadır.

---

Ekonomik etki

Yasallaştırmadan sonra, pazar aktif olarak gelişmeye başladı.

Ekonomi Bakanlığı'na göre (2024):

• Ülkede 12 kumarhane ve 8 çevrimiçi operatör kayıtlıdır;
• toplam yatırımlar 50 milyon doları aştı;
• Yıllık vergi gelirleri - yaklaşık 700 milyon soms (~ 8 milyon $);
• 2.000'den fazla iş yaratıldı.

Yetkililer kumarı para getiren ve turizmi canlandıran yeni bir ihracat sektörü olarak görüyorlar.

---

Vergilendirme

Aktivite türü	Vergi/Ücret	Ad notata
Land Casino	GGR'nin %15'i	veya yuvalar başına sabit oran
Online kumar (eGaming)	GGR'nin %10'u	Sadece yerleşik olmayanlar için
Lisans ücreti	100.000 $'dan başlayan fiyatlarla	Yıllık
Bahisçiler	GGR'nin %7'si	Online ve offline
Devlet piyangoları	Cironun %5'i	Ayrı bir lisans altında

---

Yasadışı sektörle mücadele

Hükümet aktif olarak yasadışı sitelere ve yeraltı salonlarına karşı mücadele ediyor.

Önlemler şunları içerir:

• Lisanssız alan adlarını engelleme;
• 500.000 soms kadar para cezaları;
• Organizatörler için cezai sorumluluk;
• Ekonomik Suçlarla Mücadele için Devlet Servisi aracılığıyla mali izleme.

2023-2024'te 60'tan fazla yasadışı kumar sitesi kapatıldı ve 200'den fazla site engellendi.

---

Sosyal ve dini yönü

Kırgızistan Müslüman bir ülkedir ve toplumun önemli bir kısmı kumar oynamaya karşı olumsuz bir tutuma sahiptir.

Ancak yetkililer, yasallaştırmanın vatandaşlara değil, yabancılara yönelik olduğunu ve kumarhane gelirlerinin sosyal programlara ve turizm altyapısına yönlendirildiğini vurgulamaktadır.

Başkan Sadyr Japarov şunları söyledi:

Böylece, yetkililer dini ilkeleri ve ekonomik çıkarları dengelemeye çalışıyorlar.

---

Kontrol ve lisanslama

Kumar alanının düzenlenmesi aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir:

• Kırgız Cumhuriyeti Ekonomi ve Ticaret Bakanlığı - lisanslar ve kontrol;
• Devlet mali izleme - izleme işlemleri;
• Ulusal Güvenlik Servisi (GKNB) - yasadışı faaliyetlerin önlenmesi;
• Turizm Devlet Komitesi - casinolarla tatil bölgelerinin geliştirilmesi.

Operatörlerin denetim yapması, raporlar yayınlaması ve Sorumlu Oyun sağlaması gerekmektedir.

---

Beklentiler

Kırgızistan, kumar sektörünü 2035 yılına kadar ulusal turizm stratejisinin bir parçası olarak geliştirmeyi planlıyor.

Önümüzdeki yıllarda şunlar bekleniyor:

1. Casino kompleksleri ve oteller ile "Issyk-Kul kumar bölgesi'nin oluşturulması.

2. eGaming Kyrgyzstan markası altında çevrimiçi kumarın geliştirilmesi.

3. Finansal akışları kontrol etmek için tek bir ödeme platformunun tanıtımı.

4. Vergi teşvikleri yoluyla yabancı operatörleri çekmek.

Tahminlere göre, 2030 yılına kadar kumar pazarı bütçeyi yılda 100 milyon dolara çıkarabilir.

---

Kırgızistan "kontrollü kumar" modelini seçti - kumarhanelere ve çevrimiçi kumar oynamaya sadece yabancılar için izin veriyor, ancak yerel bir yasağı koruyor.

Bu, ahlak ve ekonomi arasında, İslami gelenekler ve yatırım pragmatizmi arasında bir uzlaşmadır.

Heyecan burada herkes için değil, kurallara göre oynayanlar içindir.