Myanmar'da kumar ve online casinolar

Myanmar (eski adıyla Burma), kumar oynamaya tartışmalı bir yaklaşımı olan bir ülkedir.

Bir yandan, mevcut mevzuat vatandaşların herhangi bir kumar biçimine katılımını yasaklamaktadır. Öte yandan, yabancılar için kumarhaneler ülkede yasallaştırıldı ve son yıllarda Myanmar yavaş yavaş gölge iGaming için bölgesel bir merkeze dönüştü.

Artan turizm ve Çin, Tayland ve Laos'a yakınlık, Myanmar'ı iş için "gri alanlar" arayan operatörler için cazip hale getirdi.

---

Yasal çerçeve

Myanmar'da kumar oynamak iki ana yasaya tabidir:

1. 1986 Kumar Yasası (1867 İngiliz Kamu Kumar Yasasına dayanarak) - vatandaşlar arasında kumar oynamayı tamamen yasaklar.

2. Kumar Yasası 2019 - tatil ve sınır bölgelerinde kumarhanelere ve kumar kuruluşlarına izin verir, ancak yalnızca yabancılar için.

2019 yasasının ana hükümleri:

• Myanmar vatandaşlarının kumarhanelerde oynaması yasaktır;
• Operatörlerin devlet lisansına sahip olmaları gerekir;
• Kumarhaneler sadece turistik bölgelerde veya sınırda faaliyet gösterebilir;
• Kumar faaliyetlerine ilişkin vergiler Maliye Bakanlığı bütçesine aktarılır;
• Çevrimiçi kumar, izin verilen faaliyetlerin sayısına dahil değildir ve yasadışı olarak kabul edilir.

Myanmar'ın yasal modeli bu nedenle Nepal'e birçok yönden benzer:

• Casino - sadece yabancılar için, online - yasaktır.

---

Casino endüstrisi gelişimi

2019 yılına kadar Myanmar'da kumar sadece yasadışı salonlar ve yeraltı çekilişleri şeklinde vardı.

Yasallaştırmadan sonra devlet, Çin ve Tayland'dan gelen turistlere ve yatırımcılara yönelik özel ekonomik bölgelerde (SEZ) kumarhanelerin inşasına izin verdi.

Myanmar'ın başlıca oyun alanları şunlardır:

• Tachileik, kumar turizminin en büyük merkezi olan Tayland sınırındaki bir şehirdir;
• Myawaddy - Taylandlı oyuncular arasında popüler;
• Kokang (Kokang, Shan) - Çinli turistlere yönelik yarı yasal casinolar;
• Chaung Tha ve Ngapali, resort casino gelişiminin mümkün olduğu kıyı bölgeleridir.

En ünlü kuruluşlar arasında Allure Resort, Regent Casino, Galaxy Entertainment, Myanmar Crown bulunmaktadır.

Turizm Bakanlığı'na göre, Myanmar'ın kumar sektörü 2024 yılında yabancı ziyaretçilerden 150 milyon dolara kadar gelir sağladı.

---

Online kumar

Çevrimiçi kumar Myanmar'da resmen yasaklandı, ancak bu yasak pratikte kötü bir şekilde uygulanıyor.

COVID-19 pandemisinden sonra, çevrimiçi bahis pazarı birkaç kez büyüdü - özellikle Çin iGaming platformlarına hizmet veren yasadışı BT merkezlerinin faaliyet gösterdiği sınır bölgelerinde.

Mevcut durum:

• Çoğu çevrimiçi operatör Kokanga, Myavatti ve Loshio'da kayıtlıdır;
• Curaçao, Filipin veya Kamboçya lisansları altında faaliyet gösteren siteler;
• "Özel yönetim" bölgelerinde (özellikle Shan ve Karen'de) yerel silahlı grupların koruması altındaki operatörlerin web ofisleri bulunmaktadır;
• İşlemlerin önemli bir kısmı kripto para biriminde gerçekleşir (USDT, Bitcoin, Tron).

Hükümet defalarca piyasayı "temizleme" sözü verdi, ancak bazı bölgelerin yolsuzluğu ve özerkliği bunu neredeyse imkansız hale getiriyor.

---

Yasadışı piyasa ve offshore operatörleri

Asia Gaming Brief'e (2024) göre, Güneydoğu Asya'daki iGaming platformlarının yaklaşık %70'inin Myanmar'da sunucuları veya ofisleri var.

Bu şirketlerden bazıları, kumarın da yasak olduğu Çin ve Tayland'dan oyunculara hizmet vermektedir.

Myanmar, gevşek düzenlemelerden ve siyasi istikrarsızlıktan yararlanan Asyalı çevrimiçi operatörler için bir sığınak haline geldi.

Büyük iGaming iş kümeleri, binlerce BT uzmanının çalıştığı Loshio, Kokanga ve Myavatti'de bulunmaktadır.

---

Yasadışı kumarın kontrolü ve mücadelesi

Kumar faaliyetleri üzerindeki kontrol resmi olarak aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir:

• İçişleri Bakanlığı - ruhsatlandırma ve denetimler;
• Myanmar Polis Gücü - yasadışı kulüplere yönelik baskılar;
• Myanmar Merkez Bankası - nakit akışları ve kripto para birimleri üzerinde kontrol.

Uygulamada, birçok kumarhane ve çevrimiçi operatör, gerçek kontrolü sınırlı kılan yerel yönetimlerin veya etnik silahlı grupların "koruması" altında faaliyet göstermektedir.

---

Ekonomik önemi

Kumarhaneler ve oyun alanları önemli bir döviz kazanç kaynağı haline gelmiştir:

• Turizm ve casino otelleri istihdam yaratıyor;
• Vergilerin bir kısmı yerel bütçelere gidiyor;
• yabancı yatırımcılar sınır kentlerinin altyapısını geliştiriyor.

Ancak uzmanlar, cironun %60'ına kadarının vergi ve devlet kontrolü olmadan "gölgede" gerçekleştiğini belirtiyor.

---

Sosyal yönü

Yurtiçinde, kumar oynamaya yönelik tutumlar kararsızdır.

Budist nüfusun çoğunluğu kumar oynamayı ahlaksız ve yıkıcı buluyor.

Bununla birlikte, turistik bölgelerde kumar, eğlence ve gelir endüstrisinin bir parçası olarak algılanmaktadır.

Gölge kumarın neden olduğu sosyal sorunlar arasında:

• Gençler arasında artan borç ve bağımlılık;
• İşletmenin kriminalize edilmesi;
• Yasadışı online ofislerde kaçakçılık vakaları.

2023'te BM, Myanmar ve komşu ülkelerdeki iGaming çalışanlarının sömürüldüğü 5.000'den fazla vaka kaydetti.

---

Vergilendirme

---

Beklentiler

Myanmar'ın kumar sektörünün geleceği siyasi istikrar ve reforma bağlıdır.

Olası gelişim yönleri:

1. Filipinler ile analoji yaparak çevrimiçi kumar düzenlenmesi (yabancılar için lisanslar).

2. Sınır bölgelerinde entegre tatil köylerinin (IR) oluşturulması.

3. Lisanslama ve vergilendirmede şeffaflığın artırılması.

4. Yasadışı offshore iGaming merkezleriyle mücadele.

Ancak siyasi istikrar ve yolsuzlukla mücadele olmadan reformlar olası değil.

---

Myanmar, resmi yasağın gölge kumarın hızlı büyümesi ile birleştirildiği bir zıtlık ülkesidir.

Kumarhaneler sadece yabancılar için yasaldır, ancak gerçekte Çin ve Tayland'dan oyunculara yönelik tüm offshore çevrimiçi kumar ağları vardır.

Devlet yasal kumarhanelerden gelir elde ediyor, ancak lisanssız sektörde milyarlarca dolar kaybediyor.

Çevrimiçi kumar yasadışı olmaya devam ediyor, ancak düşük kontrol bölgelerinde büyüyor, Myanmar'ı "Asya'nın gri bölgesi'ne dönüştürüyor - yasallaştırma ve yeraltı arasındaki bölge.

Myanmar'da heyecan sadece bir oyun değildir. Bu, yasak ve kâr arasındaki sınırların her yıl bulanıklaştığı ekonomik çelişkilerin bir yansımasıdır.