Kamu otoriteleri ve Adalet Bakanlığı aracılığıyla düzenleme: Lüksemburg kumar oynamayı nasıl yönetiyor?

Lüksemburg, en ihtiyatlı modele bağlı kalmaktadır: şans oyunları ve spor bahislerinin işletilmesinin genel bir yasama yasağı ve izin verilen her şey devlet eylemleri tarafından resmileştirilen nokta istisnalarıdır. Bu yaklaşım piyasayı kompakt ve yönetilebilir hale getirdi: bir destekleyici casino platformu, kurumsallaşmış piyangolar ve kısıtlı dijitalleşme.

1) Yasal çerçeve: "izin verilmedikçe yasaktır"

Anahtar Yasa (1977): Yasa veya yönetmelik tarafından aksi açıkça izin verilmedikçe, oyunların ve bahislerin organizasyonu ve işletilmesi konusunda bir yasak karinesi sağlar.

Büyük dükal düzenlemeler: izin verilen faaliyetin "tam olarak" nasıl çalıştığını belirtin (kabul kuralları, oyun türleri, teknik ve organizasyonel gereksinimler, kontrol prosedürü).

Sonuç: Lüksemburg'da, düzenleyici hiyerarşi, yasağın herhangi bir istisnasının ayrıntılı olarak yazılması ve kolayca doğrulanabilmesi için oluşturulmuştur.

2) Adalet Bakanlığı: Düzenlemenin ağırlık merkezi

Normların denetimi ve yorumlanması. Adalet Bakanlığı, kanunun uygulanmasını koordine eder, düzenlemeler üzerinde çalışmalar hazırlar ve yürütür, yasal açıklamalar yapar, özel izinlerin verilmesini/koşullarını denetler.

"Turizm açısından istisnalar". Casino izinleri münhasırdır ve kamu çıkarlarına (kültür, turizm, istihdam) bağlıdır.

İnfaz kontrolü. Diğer organlarla birlikte, Adalet Bakanlığı yaş eşikleri, oyunculara borç verme yasağı, erişim kuralları ve istismarın önlenmesi ile uyumu izler.

3) Diğer hükümet aktörleri ve rolleri

Hükümet/Devlet Konseyi/Parlamento. Yasal değişiklikleri oluşturur ve onaylar, bir ılımlılık ve kamu güvenliği politikası belirler.

Grand Ducal Şansölyeliği. Yasayı uygulamaya sokan grand-ducal düzenlemeler yapar.

Kolluk kuvvetleri ve savcılar. Oyunların yasadışı sömürüsünü kontrol eder, soruşturmalar yürütür, yaptırımların ve el koymaların uygulanmasını sağlarlar.

Finansal istihbarat (FIU) ve AML gözetimi. KYC/EDD prosedürleri, işlem izleme, şüpheli işlemler hakkında raporlama gerektirir; Kumarhaneler ve piyangolar AML'nin zorunlu konularıdır.

Vergi makamları. Mali şeffaflık sağlayın: gelir muhasebesi, vergiler, raporlama ve nakit akışlarının denetimi.

Veri Koruma Yetkilileri (DPA) Kişisel verilerin KYC/AML'de, kısıtlama listelerinde ve CRM'de işlenmesinin yasal olarak ve kontrol hedefleriyle orantılı olarak gerçekleştirildiğinden emin olun.

Turist ve belediye yetkilileri. Sitelerin ve etkinliklerin koordinasyonuna, güvenlik standartlarına, çalışma moduna, park/gürültü kısıtlamalarına vb.

4) Neye izin verilir ve hangi koşullar altında

Kumarhane modeli. Ülke, ayrıntılı kurallara göre faaliyet gösteren sınırlı sayıda lisanslı siteye (temel olanı Mondorf-le-Bain'dedir) sahiptir.

Piyangolar. Sosyal misyon ve sıkı iletişim kuralları, satış ve yaş kontrolü ile kurumsal piyango ürünleri.

Promosyon şakaları. Yalnızca normlarda doğrudan açıklanan formlarda izin verilir ("gizli" kumar bileşeni olmadan, şeffaf koşullarla ve katılımı empoze etmeden).

Online formatlar. Herhangi bir İnternet oyunu, özel olarak izin verilmedikçe varsayılan olarak yasaktır. Çevrimiçi olarak basit bir çevrimdışı ayna yoktur - ayrı bir yasal başlığa ihtiyacınız vardır.

5) Sorumlu oyun standartları

Yaş eşikleri ve kimlik doğrulama. Yetişkinler için giriş, giriş/kayıttaki belgelerin kontrolü, dışlanan kişilerin kabulünün yasaklanması.

Oyunculara borç vermeyi yasaklamak. Oyunu oynamak veya borcu kapatmak için casino/personelden kredi yok.

Kendi kendine ayrılma/kısıtlama politikaları. Dahili listeler ve gönüllü kısıtlama mekanizmaları (duraklamalar, giriş yasakları, sınırlar) zorunlu bir unsurdur.

Gizli iletişim. Agresif reklamların yasaklanması, mesajların nötr tonu, kazançların kahramanlaştırılmaması.

6) Operatörler için uyumluluk döngüsü (kontrol listesi)

1. Yasal dayanak: özel izin/düzenleme, yasal belgeler, şeffaf mülkiyet yapısı.

2. Çalışma düzenlemeleri: oyunların listesi, salon kuralları, nakit disiplini, etkinlik kaydı, bağımsız kontrol.

3. KYC/AML: müşteri tanımlama, işlem izleme, FIU raporları, personel eğitimi, veri saklama.

4. Müşterilerin korunması: yaş kapıları, dışlanmayı reddetme, kendi kendini ayırma prosedürleri, fiziksel güvenlik ve erişim kontrolü.

5. Vergiler ve denetimler: doğru raporlama, nakit akışlarının ayrılması, yıllık denetimler, denetimler için belgelerin mevcudiyeti.

6. Veri ve gizlilik: DPIA (veri etki değerlendirmesi), ücretleri en aza indirmek, kanalları korumak ve günlükleri zamana göre saklamak.

7. Olay yönetimi: Arıza planı (erişim kontrol sistemlerinin/CCS'nin başarısızlığı), bildirim prosedürü ve oyunların geçici olarak askıya alınması.

7) Oyuncuya: "beyaz" bölgenin neye benzediği

Sitenin yasal durumunu kontrol edin. Lüksemburg'da her zaman stand/web sitesinde açık giriş kuralları ve belgeleri olan lisanslı bir site.

"Varsayılan online casino" yoktur. "Açık izni olmayan herhangi bir site yasadışı ve garantisiz.

Şeffaf kurallar. Kamu oyun şartları, ödemeler, kredi yasağı, şikayetler için görünür kanallar ve kendinden kopukluk.

8) İleriye bakmak: temkinli istikrar

Lüksemburg minimum çevre seyrini korur - maksimum kontrol. Olası değişiklikler, izin verilen formların listesini genişletmekle değil, açıklama prosedürleriyle (KYC/AML, veri depolama, salon güvenliği, istemci iletişiminin netliği) ilgilidir. Dijitalleşme öncelikle online casinolar için "geniş bir kapı" açmadan piyango/bilgi hizmetlerini etkiler.

Lüksemburg'daki kumar düzenlemesi, Adalet Bakanlığı merkezli bir devlet "çerçevesi'dir: genel bir yasak, nadir istisnalar, sıkı düzenlemeler ve vergi, kolluk kuvvetleri ve AML makamları ile koordineli çalışma. Bu model, toplum, iş dünyası ve oyuncular için şeffaflık ve öngörülebilirlik sağlar - aşırı ticarileşme ve sosyal dezavantaj riski en azdır.