Rusya'da kumarhane ve kumar

Rusya'da kumar oynamak, 1990'ların tam özgürlüğünden 2009'dan sonra sıkı devlet düzenlemelerine kadar karmaşık bir evrim geçirdi.

Bugün, ülkede yasal bahisçilerin yanı sıra birkaç resmi kumar bölgesi var, ancak çevrimiçi casinolar yasak.

Ancak, kumara olan ilgi hala yüksek ve bazı oyuncular uluslararası mekanlara gidiyor.

---

Tarihsel bağlam

SSCB'nin çöküşünden sonra, Rusya'da kumar çok az veya hiç kontrol olmadan uzun bir süre var oldu.

1990'larda, kumarhaneler, slot makineleri ve bahisçiler ülke çapında ortaya çıktı - Moskova'dan Vladivostok'a.

Bununla birlikte, lisanssız kuruluşların büyük ölçüde yayılması ve sosyal eleştirinin artması, 2006 yılında 2009 yılında yürürlüğe giren 244-FZ sayılı "Kumar Organizasyonu ve Yürütülmesi İçin Faaliyetlerin Devlet Tarafından Düzenlenmesi Hakkında Kanun'un kabul edilmesine yol açmıştır.

Bu yasa piyasayı tamamen değiştirdi:

• Kumar oynamaya sadece belirlenmiş kumar alanlarında izin verilir;
• Kumarhaneler ve slot makineleri diğer bölgelerde yasaklanmıştır;
• Devlet kaydı dışında çevrimiçi kumar yasadışı ilan edildi.

---

Rusya'nın kumar bölgeleri

Bugün, Rusya resmi olarak hükümet kararnameleri tarafından oluşturulan beş kumar bölgesine sahiptir:

Bu bölgeler, casinoların Rusya Federasyonu hükümeti tarafından verilen lisanslara dayanarak çalışabileceği özel bölgeler statüsündedir.

Asıl amaç turizmi geliştirmek ve istihdam yaratmak.

---

Online kumar

Online casinolar Rusya'da resmen yasaklandı.

244-FZ sayılı Federal Yasa, yasaların açıkça öngördüğü durumlar dışında, örneğin lisanslı bahisçiler aracılığıyla yapılan bahisler hariç, İnternet'te kumar oynamanın organizasyonunu ve yürütülmesini yasaklar.

Devlet, Roskomnadzor ve Federal Vergi Servisi aracılığıyla yasadışı siteleri aktif olarak engelliyor, ancak oyuncuların yabancı platformlara erişimini tamamen durdurmak imkansız.

Rusya'dan oyuncular genellikle uluslararası lisanslara sahip siteleri kullanırlar - Malta, Curacao, Kosta Rika, Cebelitarık, vb.

Ruslar arasında popüler olan yabancı markalar:

• 1xSlots, BC. Oyun, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.

Bu siteler yabancı sunucularda çalışır ve kilitleri atlamak için kripto para birimini veya alternatif ödeme sistemlerini kabul eder.

---

Yasal çevrimiçi segment: bahisçiler ve piyangolar

Rusya'da yasal çevrimiçi kumar oynamanın tek şekli kalır:

1. Lisanslı bahis şirketleri aracılığıyla çevrimiçi spor bahisleri;

2. Devlet piyangoları (örn. "Stoloto").

Online bahisçiler

Tüm yasal bahisçilerin, Bahisçilerin Öz Düzenleyici Organizasyonuna (SRO) üye olmaları ve Birleşik TsUPIS bahis muhasebe sistemini (2021'den itibaren - Birleşik Kumar Düzenleyicisi) kullanmaları gerekmektedir.

Büyük lisanslı operatörler:

• Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. Ru.

Oyuncular zorunlu kimlik tespitine tabi tutulur ve işlemleri devlet düzenleyicisi tarafından kontrol edilir.

Devlet piyangoları

Sadece Teknolojik Şirket Merkezi JSC (Stoloto markası) tarafından gerçekleştirilen piyangolara resmi olarak izin verilir.

Diğer özel piyangolar yasadışı olarak kabul edilir.

---

Lisanslama ve vergilendirme

Kumar düzenleme lisansları Federal Vergi Servisi (Rusya FTS) tarafından verilir.

Her kumarhane:

• 600 milyon ruble yetkili sermayeye sahip;
• Kumar bölgesinin topraklarında ekipman depolamak;
• Düzenleyici otoritelere çevrimiçi erişim sağlar.

Vergi sistemi:

---

Sorumlu oyun ve kontrol

Kumar endüstrisi üzerindeki kontrol aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir:

• Rusya'nın FTS'si - lisanslama ve finansal denetim;
• Roskomnadzor - yasadışı siteleri engelleme;
• Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı - kumar alanında bir politika geliştirilmesi.

Sorumlu Oyun ilkeleri ülkede aktif olarak uygulanmaktadır:

• Oyuncuların zorunlu tanımlanması;
• Yaş yeterliliğinin kontrolü (18 +);
• Kumar bağımlılığı olan kişilerin katılımının yasaklanması;
• Kendi kendini sınırlama kaydının oluşturulması.

---

Ekonomik önemi

Pazar sınırlı olmasına rağmen, kumar endüstrisi vergi gelirleri ve bölgesel kalkınma kaynağı olmaya devam etmektedir.

Maliye Bakanlığı'na göre (2024):

• Kumar bölgelerinin toplam cirosu - yılda 60 milyardan fazla ₽;
• Yıllık vergi gelirleri - yaklaşık 10 milyar ₽;
• Kumar bölgelerinde 8.000'den fazla iş;
• Krasnodar ve Primorsky Bölgelerinde turizme önemli bir katkı.

Aynı zamanda, yasadışı çevrimiçi segment, uzmanlar tarafından yılda 1 trilyon ₽ ciroya kadar tahmin ediliyor ve bu da muazzam bir gölge potansiyeline işaret ediyor.

---

Zorluklar ve zorluklar

Yasadışı online kumar yüksek oranda;

• Dijital sektör için şeffaf kuralların eksikliği;
• kilitler yabancı sitelere erişimi durdurmaz;
• Kripto ve offshore casinolara kitle göçü;

Vergi ve sermaye sızıntısı riski.

Yetkililer, gelecekte TsUPIS ile sıkı kontrol ve entegrasyon ile çevrimiçi oyunların devlet lisansını oluşturma olasılığını tartışıyorlar.

---

Gelişme umutları

Rus hükümeti 2025-2026 yıllarında kumar mevzuatında bir reform yapmayı düşünüyor. Olası adımlar:

• Devlet kontrolü altında çevrimiçi casinolara izin vermek;
• Gosloto gibi ulusal bir kumar platformunun oluşturulması;
• AML mekanizmalarının güçlendirilmesi ve işlemlerin blockchain denetimi;
• Esporun kumar oynamaya yasal bir alternatif olarak geliştirilmesi.

Bu gerçekleşirse, Rusya, kontrol ve sosyal sorumluluğu korurken, gölge cironun bir kısmını yasallaştırabilecek ve düzenlenmiş bir sektöre dönüştürebilecektir.

---

Rusya'da kumar, sıkı bir şekilde düzenlenmiş ancak dinamik olarak gelişmekte olan bir alandır.

Kumarhaneler özel bölgelerde yoğunlaşır, bahisçiler bir lisans altında çalışır ve çevrimiçi kumar gri bir bölge olarak kalır.

Kısıtlamalara rağmen, kumara olan ilgi artıyor ve önümüzdeki yıllarda Rusya, yasaklar politikasından, çevrimiçi kumarın kısmi yasallaştırılması modeline geçerken, endüstri üzerinde tam devlet kontrolünü koruyabilir.