Ukrayna'da kumarhane ve kumar
Ukrayna, Doğu Avrupa'da kumar oynamanın uzun bir yasaktan sonra yasallaştırıldığı birkaç ülkeden biridir.
2020'de yasanın kabul edilmesinden sonra ülke, kumar ticaretinin gelişiminde şeffaflık, vergi verimliliği ve oyuncuların korunmasına odaklanan yeni bir aşamaya başladı.
Bugün Ukrayna'da devlet kontrolü altında faaliyet gösteren lisanslı online casinolar, bahis şirketleri ve arazi casinoları bulunmaktadır.
Yasallaştırma geçmişi
2009 yılına kadar, Ukrayna'da kumar tamamen yasaldı ve özellikle Kiev, Odessa ve Dnipro'da aktif olarak geliştirildi.
Bununla birlikte, Dnepropetrovsk'taki (2009) arcade'deki trajik bir yangından sonra, ülke genelinde kumar oynamayı tamamen yasaklayan bir yasa çıkarıldı.
On yıldan fazla bir süredir, piyasa gölgede kaldı - operatörler açık denizde çalıştı ve devlet vergi almadı.
Durum, endüstriyi yasallaştıran "Kumar Organizasyonu ve Yürütülmesi için Faaliyetlerin Devlet Düzenlemesi Hakkında" 768-IX sayılı Ukrayna Yasası'nın kabul edildiği 2020 yılında değişti.
Yasal çerçeve
Düzenlemenin temel ilkeleri 768-IX sayılı kanunda belirtilmiştir:- Oyun ve Piyango Düzenleme Komisyonu (KRAIL) kurulması;
- Tüm operatörlerin lisanslanması
- Oyuncuların zorunlu doğrulaması;
- Küçükleri korumak ve ludomani ile mücadele etmek;
- AML (kara para aklama karşıtı);
- Pazar tanıtımı ve şeffaflık.
- Online casinolar;
- Bahisçiler (çevrimiçi bahisler dahil);
- Poker odaları;
- piyangolar;
- Otellerdeki kumarhaneler ve kumarhaneler.
Ukrayna'da online casino
Ukrayna yasaları, bir lisans almak ve teknik standartlara uymak kaydıyla çevrimiçi casinoların faaliyetlerine izin verir.
Lisanslar KRAIL (Kumar ve Piyango Yönetmeliği Komisyonu) tarafından 5 yıllık bir süre için verilir.
Online casinolar için bir lisansın maliyeti yaklaşık 39 milyon UAH'dır (2025 itibariyle).
Ana gereksinimler:- Ukrayna'da bir tüzel kişiliğin tescili;
- En az 30 milyon UAH'lık yetkili sermaye;
- Sertifikalı yazılım kullanımı
- Sunucular ülke içinde olmalıdır
- Devlet çevrimiçi izleme sistemi (GSOM) ile zorunlu entegrasyon;
- Oyuncuların yaşı kesinlikle 21 +.
Lisanslı online casino operatörleri
İlk lisans sahipleri arasında Ukrayna ve uluslararası pazarların en büyük markaları bulunmaktadır:- Cosmolot. ua - ilk yasal çevrimiçi operatörlerden biri;
- SlotCity, İlk Casino, FavetBet, Pin-Up. Ua, Vbet. ua, Volna Casino, Altın Kupa;
- Yerel lisanslar veya ortaklıklar almış uluslararası markalar.
Tüm bu operatörlerin düzenli denetimlerden geçmesi ve KRAIL'e rapor sunması gerekmektedir.
Arazi tabanlı casinolar
Yasaya göre, kumarhanelerin yalnızca 4-5 yıldızlı kategorideki otellerde ve ayrıca özel kumar bölgelerinde açılmasına izin verilir.
Ukrayna'daki kumar ticaretinin ana merkezleri:- Киев - Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
- Odessa - İlk Casino, Gagarinn, Odesa Şehir Merkezi;
- Lviv - Split, Grand Hotel Casino;
- Kharkov ve Dnipro lisanslı bölgesel kulüplerdir.
Bu kuruluşlar sıkı devlet denetimi altında çalışır ve video kontrolü, oyuncuların tanımlanması ve vergilerin ödenmesi gerekir.
Vergilendirme
2022'de Ukrayna, kumar ticareti için vergi sistemini basitleştirdi.
2025 için aşağıdaki yapı yürürlüktedir:GSOM'un yürürlüğe girmesinden önce, birçok operatör geçici olarak artan ücretler ödedi, ancak sistemin başlatılmasından sonra vergi yükü daha şeffaf hale geldi.
Devlet Online İzleme Sistemi (GSOM)
GSOM, tüm oyun işlemlerinin gerçek zamanlı olarak kaydedildiği merkezi bir KRAIL platformudur.
Şunları sağlar:- Bahislerin, kazançların ve işlemlerin kontrolü;
- Manipülasyon ve kara para aklamanın önlenmesi;
- Oyuncuları dolandırıcılıktan korumak;
- Güvenilir vergi raporlarının toplanması.
GSOM'un uygulanması 2024'te tamamlandı ve bu da tam dijital şeffaflığa doğru önemli bir adım oldu.
Ludomania ile mücadele
Ukrayna, vatandaşların sosyal korunmasına özel önem vermektedir.
Kumar oynamaya katılımla sınırlı kişilerin bir kaydı getirilmiştir ve bunlara aşağıdakiler tarafından ulaşılabilir:- kişisel başvuru;
- bir mahkeme kararı;
- akrabalarının ifadesi.
Operatörlerin oyuncuları kayıt defterine karşı kontrol etmeleri ve kısıtlamalar varsa erişimi engellemeleri gerekir.
Kumarhanelerin ayrıca bağımlılık riskleri hakkında bilgi yayınlamaları ve kendi kendini sınırlama araçları sağlamaları gerekir.
Ödeme sistemleri
Ukrayna online casinoları çok çeşitli ödeme yöntemlerini desteklemektedir:- Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
- Privat24, monobank, Sense Bank;
- Skrill, Neteller, Piastrix;
- Kripto para birimleri (yasal çerçevede) - Bitcoin, USDT, Ethereum;
- Terminaller ve banka transferleri.
Tüm işlemler Ukrayna'da kayıtlı iç bankacılık ağ geçitlerinden geçiyor ve bu da finansal güvenliği artırıyor.
Ekonomik önemi
Ukrayna Maliye Bakanlığı'na göre (2024):- Yasal kumar piyasası bütçeyi UAH 4'ten daha fazla getirdi. 5 milyarlık vergi;
- Sektör 5.000'den fazla profesyonel istihdam etmektedir;
- Sektörün toplam cirosu 50 milyar UAH'ı aştı;
- Online kumarın payı toplam pazarın yaklaşık %70'idir.
Kumar endüstrisi, ekonomi ve turizmde yeni bir yatırım kaynağı olarak görülmektedir.
Zorluklar ve zorluklar
KRAIL reformları nedeniyle yavaşlayan lisanslama;
Yasadışı operatörlerin gölge faaliyetleri;
kilitler her zaman etkili değildir;
offshore sahalara karşı mücadelede uluslararası işbirliği ihtiyacı;
Sıkıyönetim, kara tabanlı casinoların faaliyetlerini geçici olarak azalttı, ancak çevrimiçi segment büyümeye devam ediyor.
Gelişme umutları
2025-2027 için ana yönler:1. Operatörler üzerindeki yükü azaltmak için yeni bir vergi modelinin uygulanması.
2. Tüm lisans sahiplerinin GPS ile tam entegrasyonu.
3. KRAIL kontrolü altında espor ve sanal casinoların geliştirilmesi.
4. Malta ve Birleşik Krallık ile uluslararası işbirliği.
5. Sorumlu Oyun Standartlarının Güçlendirilmesi.
Ukrayna, şeffaflık, üretilebilirlik ve yatırım çekiciliğini birleştirerek Doğu Avrupa'daki ilk 5 düzenlenmiş pazara girmeyi planlıyor.
Ukrayna, kumar oynamanın tamamen yasaklanmasından modern, düzenlenmiş ve dijital bir endüstrinin oluşturulmasına kadar uzun bir yol kat etti.
Online casinoların yasallaştırılması, ekonomik büyüme, yatırım ve turizm için önemli bir adımdı.
Bugün Ukrayna, sıkı kontrol, vergi verimliliği ve oyuncular için konforu birleştiren bir Avrupa kumar modeli oluşturuyor.
Mevzuatın daha da gelişmesiyle, ülke Doğu Avrupa'da yasal çevrimiçi kumar için önemli bir merkez haline gelebilir.