Amerika Birleşik Devletleri'nde casino yasallaştırma tarihi

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki casinoların yasallaştırılmasının tarihi, federal çerçevenin genel taslağı belirlediği ve devletlerin ayrıntıları belirlediği bir dizi yasaklama ve yasallaştırma "dalgası'dır: bahisleri kim ve nasıl kabul edebileceği, kumar bölgesine izin verildiği, vergilerin nasıl alınacağı ve hangi sorumlu oyun standartlarının uygulanacağı. Endüstrinin oluşumu dört ana aşamadan geçti: (1) Nevada'da yasallaştırma (1931) ve Las Vegas modeli, (2) New Jersey'deki casinoların onaylanması (1976) ve Atlantic City'nin "doğu penceresi", (3) IGRA yasasından (1988) sonra kabile casinolarının büyümesi ve 1990'larda nehir botlarının bölgesel olarak genişlemesi, (4) ticarileştirme ve modernizasyon 2018'den sonra spor bahisleri de dahil olmak üzere 2000'ler-2020'ler.

Düzenleme öncesi dönem: "Altına hücum'dan Yasaklama dönemine

XIX yüzyıl: Kumar sınıra eşlik ediyor - Mississippi'deki kart salonları ve vapurlar. Düzenleme parçalıdır, ahlaki dalgalar rejimi periyodik olarak sıkılaştırır.

20. yüzyılın başlangıcı: Ulusal reform hareketleri, yolsuzlukla mücadele kampanyaları ve Yasaklama (1920-1933) yasakları güçlendirir; Heyecan gölgelerde kaybolur, ama solmaz.

Nevada, 1931: Hukuk çağının başlangıcı

Büyük Buhran pragmatizme yol açtı: Nevada, sermaye ve iş çekmek için kumarhaneleri yasallaştıracaktı.

Las Vegas deneysel bir mekan haline geliyor: önce şehir merkezi ve Fremont Caddesi merkez, daha sonra Strip, tesis mega projeleri ile "entegre bir tesis" (casino + otel + gösteri + F&B) oluşturuyor.

Denetim yavaş yavaş profesyonelleştiriliyor: lisanslama, sermaye kaynaklarının kontrolü, sahiplerin ve çalışanların güvenilirliğinin doğrulanması.

Atlantic City, 1976: Doğu Penceresi

New Jersey referandumu (1976), Amerika Birleşik Devletleri'ndeki casinoların ikinci yasal yargı yetkisini açar, ancak coğrafi bir sınırlama ile - Atlantic City şehri.

Model: Kitlesel turist için Vegas ile rekabet; Broadway tarzı eğlence, kongre ve East Coast otobüs turlarına bahis.

New Jersey regülatörü (sıkı uyumluluk, raporlama, sahip kontrolü) "yüksek standart'olarak ün yapar.

Tribal Casinolar ve IGRA, 1988: Endüstrinin Üçüncü Ayağı

Ekonomik faaliyetlerde kabile egemenliğine ilişkin Yüksek Mahkeme kararları, Kongre'yi Hint Oyun Düzenleme Yasası'nı (IGRA, 1988) geçmeye zorlamaktadır.

IGRA'nın özü:

Oyunların sınıflandırılması (Sınıf I-III);
Ulusal Hint Oyun Komisyonu (NIGC)
Sınıf III oyunları (slotlar, masa oyunları) için devlet-kabile anlaşmaları (compacts) ihtiyacı.
Sonuç: Kabile casino tatil köylerinin hızlı büyümesi, kabile gelirlerinin çeşitlendirilmesi, altyapıya yatırım ve sosyal programlar.

Riverbots ve 1990'ların bölgesel pazarları

Ortabatı ve Güney (Iowa, Illinois, Missouri, Mississippi, Louisiana, vb.), Politik olarak kabul edilebilir bir uzlaşma olarak nehir teknesi kumarhaneleri veya "yüzen "/demirleme siteleri başlatır.

Kuralların evrimi: gerçek uçuşlardan sabit "mavna kumarhanelerine"; Tam teşekküllü arazi casinolarının kademeli olarak yasallaştırılması.

Etkisi: Bölgesel rekabet, Nevada ve New Jersey dışında çok merkezli bir kumar endüstrisi kartının ortaya çıkması.

2000-2010'ların ticari genişlemesi

Pennsylvania, Ohio, Maryland, Massachusetts, New York, vb. Eyaletleri, vergi tabanı büyümesi ve işleri için ticari kumarhanelere izin verir.

Racinó (yarış pistleri + VLT/slotlar) yayılıyor - başka bir uzlaşma formatı.

Vergi modelleri değişir: orta (yatırım çekmek için) yüksek (bütçe gelirlerine vurgu), pazarın yapısını ve ürünün kalitesini etkiler.

Federal çerçeve ve çevrimiçi zorluklar

Tel Yasası (1961): Devletlerarası tel oranlarına karşı tarihi yasa; Online dikeyleri etkileyen yorum değişti.

UIGEA (2006): lisanssız çevrimiçi kumar ödeme kanallarına yönelik; Bankalar ve işlemler sıkı kontrol altında.

2011'den sonra: Bir dizi eyalet, coğrafi konum ve sıkı KYC/AML ile çevrimiçi poker ve iCasino'yu (örneğin, New Jersey, Pennsylvania, Michigan, Delaware, Batı Virginia) başlattı. Devletlerarası poker compacts bireysel yargı arasında likidite sağlar.

Spor bahisleri: PASPA'dan dönüm noktasına 2018

PASPA (1992), spor bahislerinin genişlemesini etkili bir şekilde dondurdu ve Nevada'ya ve özel koşullara sahip diğer bazı yargı bölgelerine istisnalar verdi.

Murphy - NCAA (2018): Yüksek Mahkeme, PASPA'yı devirerek, spor bahislerini düzenleme gücünü eyaletlere geri döndürür.

2018'den sonra: Çevrimiçi ve perakende spor kitaplarının çığ gibi yasallaştırılması. Devletler, devlet piyango operatörleri, açık ticari lisanslar veya hibrit modeller arasında seçim yapar; Spor entegrasyonu, izleme ve reklam için gereksinimler hazırlanmıştır.

Düzenleme ve Gözetim: Katmanlı Mimari

Federal düzey: çerçeve yasaları (Tel Yasası, UIGEA), kabile denetimi (NIGC), finansal düzenlemeler (BSA/AML).

Personel seviyesi: oyunlar için komisyonlar (Nevada Oyun Kontrol Kurulu/Komisyonu, New Jersey DGE ve benzerleri), operatörlere, tedarikçilere, kilit çalışanlara lisans verilmesi; Denetim, RNG/slot teknik sertifikası, sorumlu oyun.

Kabile anlaşmaları: compacts vergi benzeri kesintileri, imar, oyun türlerini ve uyuşmazlık çözüm mekanizmalarını tanımlar.

Ekonomik etki

İşler ve vergiler: Endüstri, misafirperverlik, F&B, inşaat, BT ve güvenlik alanlarında istihdamı desteklemektedir; Vergiler ve eğitim/altyapı fonlarına yapılan katkılar, yasallaştırmalar için sık sık siyasi motivasyonlardır.

Turizm ve MICE: Entegre tatil köyleri tedarik zincirlerini, kongre trafiğini ve şehirlerin uluslararası pazarlamasını şekillendirir.

Sosyal riskler: Düzenleyiciler sorumlu oyun, kendini dışlama, para yatırma limitleri, reklam kısıtlamaları, kumar bağımlılığının tedavisi için finansman sağlar.

Modern harita ve modeller

1. Nevada: "Altın standart" lisansı, yüksek rekabet, mega resort oteller, yaratıcı şovlar ve küresel markalaşma.

2. New Jersey: Güçlü bir iGaming ekosistemi ve teknoloji odaklı DGE.

3. Pennsylvania, Michigan, New York: iGaming/sporda yüksek vergi oranları; büyük bütçe oluşturan pazarlar.

4. Oklahoma, California, Florida, vb.: Kabile sektörü hakimdir (kompaktlığa bağlı olarak farklı gelişim aşamalarıyla).

5. Güney ve Ortabatı devletleri: "nehir yatakları'ndan sabit tatil yerlerine; Racino'lu hibrit modeller.

Önemli kilometre taşlarının zaman çizelgesi (kısa)

1931 - Nevada kumarhaneleri yasallaştırdı.

1976 New Jersey referandumu: Atlantic City kumarhanesi.

1988 - IGRA: Tribal Gambling Business Framework, NIGC'nin oluşturulması.

1990'lar - Nehir botları ve bölgesel pazarlar.

2006 - UIGEA: lisanssız çevrimiçi kumar ödeme kanalları üzerindeki kısıtlamalar.

2011 + - Devletler düzenlenmiş iPoker/iCasino'yu başlattı.

2018 - PASPA yürürlükten kaldırdı: Yasallaştırılmış bir spor bahisleri dalgası.

ABD neden eşsiz bir vaka

Federalizm, düzenlemenin "laboratuvarlarını" yaratır: farklı vergi oranları, reklam kuralları, lisansların sınırı, sunucuların/verilerin yerelleştirilmesi için gereksinimler.

Üçlü bir yapı (ticari, kabile ve piyango modelleri) farklı çıkarların bir arada var olmasına izin verir.

Teknolojik olgunluk: Açık KYC/AML, geofencing, spor ve içerik sertifikasyonunda bütünlük izleme, gelir ve tüketici koruması arasında bir denge sağlar.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki casinoların yasallaştırılması tek bir yasa değil, devlet, kabile ve federal kararların bir mozaiğidir. Çöl salonlarından entegre tatil yerlerine ve mobil bahis uygulamalarına yolculuk yaklaşık bir yüzyıl sürdü. Vektör açıktır: yasak yerine düzenleme, kendiliğindenlik yerine uyum, bir veya iki yargı alanına bağımlılık yerine vergi ve turistik etkilerin çeşitlendirilmesi. Önümüzdeki yıllarda, kilit konular vergi yükünü dengelemek, kısıtlamaların hala geçerli olduğu yerlerde iGaming'i genişletmek, reklam/sorumlu oyun standartları ve pazar şeffaflığını artıran teknolojik çözümleri daha da entegre etmek olacaktır.