Casinoların turizmin bir parçası olarak geri dönme olasılığı - Ekvador

Giriş: genel yasaktan hedeflenen yasallaştırmaya

2011'te, Ekvador, ulusal bir istişarede (referandum), kumar yasağını destekledi; Bu cumhurbaşkanlığı Decreto Ejecutivo 873'ü takiben, kumarhanelerin, casas de apuesta'nın ve slot makinesi salonlarının kapatılması başladı (bazı tesisler için Mart 2012'ye kadar bir geçiş dönemi ile). O zamandan beri offline sektör yok.

2025'te, casinoların turist altyapısının bir unsuru olarak geri dönmesi konusu, yalnızca 5 yıldızlı otellerde casinolara izin verme konusunda referandum yapma girişimi sayesinde ulusal seviyeye ulaştı. Tartışmalardan sonra, Anayasa Mahkemesi önce sorunun ifadesini eleştirdi ve daha sonra sorunun belirli koşullar altında gündeme getirilmesi fikrini onayladı - bu da oylamanın hazırlanmasına yol açtı.

Neden "5-otellerde casinolar"

Turist çapası. "Sadece beş yıldızlı otellerde" senaryosu, yerleşim alanlarını etkilemeden tatil beldelerinin ve kongre turizminin çekiciliğini artırmak için bir araç olarak düşünülmüştür. Endüstri platformlarına göre, bu format otel sektöründeki istihdam ve vergi tabanının büyümesi ile bağlantılıdır.

Politik-sosyal uzlaşma. Model, coğrafyayı ve nesnelerin sayısını sınırlayarak, yaygın "kumar genişleme korkularını azaltır. "Anayasa Mahkemesi, konunun "yayılmadan" açık, tek bölümlü bir şekilde ifade edilmesinin gerekliliğini vurguladı.

Ekonomik bağlam: çevrimiçi zaten "beyaz bölgede"

Çevrimdışı kapalı kalırken, 2024'teki devlet çevrimiçi oranlar için bir mali çerçeve oluşturdu (GGR'de tek bir vergi). SRI'ya göre, 65 şirket 2024 yılının ikinci yarısında yeni vergiyi ödemek için kayıt yaptırdı ve bu da piyasayı "aklamaya" yönelik gidişatı doğruladı. Buna paralel olarak, devlet çevrimiçi platformu Bet593 (Milli Piyango) çalışır. Bu, zaten bir düzenleyici ve vergi altyapısı olduğunu gösteriyor - tek soru, sert filtreler için çevrimdışı segmente genişletmek.

Turizme "nokta" yasallaştırma ne verebilir

1. Ortalama turist kontrolünün büyümesi: MICE/VIP segmentleri ve seyir akışları için bir eklenti hizmeti olarak casinolar.

2. Seviye 5 otellere yatırım için teşvik: oda stokunun yenilenmesi, güvenlik ve uygunluk standartları.

3. İşler: ön ofis, güvenlik, BT/oyun izleme, sorumlu oyun, pazarlama ve etkinlik yönetimi.

4. Vergi beyannamesi: doğrudan (oyun vergileri, KDV, gelir) ve dolaylı (turizm, gıda, ulaşım).

Endüstri incelemeleri, sorunun "kitlesel" kumar değil, tam olarak bir istihdam ve turizm aracı olarak sunulduğunu belirtmektedir.

Riskler ve nasıl kaldırıldıkları

Sosyal kaygılar: Bağımlılık sorunu ve savunmasız grupların korunması. Çözüm, zorunlu sınırlar, kendini dışlama, sorumlu bir oyun fonu, katı yaş doğrulaması, birleşik bir kendini dışlama kaydıdır.

Kara para aklama (AML): Kumarhaneler yüksek riskli bir sektördür. KYC/AML prosedürlerine, maliye ile çevrimiçi yazarkasalara, gerçek zamanlı raporlamaya, denetime ihtiyacımız var.

Çevrimiçi pazarla rekabet: "yamyamlaşmayı" önlemek için çevrimdışı, açık bir vergi ve kontrol rejimine sahip olmalı ve çevrimiçi 2024 +'un "beyazlaşmasını" baltalamamalıdır.

Düzenleyici bir model nasıl görünebilir (küçük resim)

1. Lisanslama ve kotalar: sadece 5-oteller için lisanslar; Şehre/tesise göre limit; şeffaf ihale kriterleri.

2. Vergi rejimi: GGR vergi + lisans ücretleri; Elde edilen gelirin bir kısmının sosyal programlara (çocuk beslenmesi, yetersiz beslenme ile mücadele) tahsisi, tartışmalarda zaten dile getirilen bir fikirdir.

3. Uyum çerçevesi: denetleyici sistemlerle zorunlu entegrasyon; Video analizi, kara liste kontrolü, düzenli bağımsız denetim.

4. Sorumlu oyun: zorunlu RG programı, katılım/harcama limitleri, yardım hattı, NPO finansmanı.

5. Pazarlama sınırları: Yalnızca otel altyapısı ve özel turistik kanallar içinde reklam vermek; Küçükleri ve sosyal olarak savunmasız olanları hedef alma yasağı.

Şüpheciler ne diyor

Eleştirmenler, konunun 2011'de referanduma sunulduğunu ve yasağın lehine karar verildiğini belirtiyor; "Düzenleyici bir geri dönüş" korkusu ve turizmin bir kumarhane olmadan geliştirilebileceğine inanıyor. Medya, Corte Constitucional'in aşırı doğruluk gerektiren belirsiz ifadeleri dikkatli bir şekilde reddettiğine dikkat çekti, bu da siyasi sürecin zaman alabileceği anlamına geliyor.

Yol haritası (referandum geçerse)

1. Tüzükler: 5-nesneler için şartlar ve gereksinimler, güvenlik standartları, teknik düzenlemeler.

2. Turistik bölgelerde pilotlar: İstihdam/gelir KPI'ları ile sınırlı sayıda tatil için izinler.

3. Etki izleme: istihdam, ortalama kontrol, vergiler, RG itirazları hakkında üç aylık raporlar.

4. Politika ayarlaması: İzleme sonuçlarına ve bağımsız bir denetimin sonuçlarına dayanarak kotaların genişletilmesi/azaltılması.

Statüko: 2011'den beri yasaklanan çevrimdışı casinolar; Değişiklikler ancak katı koşullara sahip yeni bir referandumla mümkündür.

Fırsat penceresi 2025 +: Mahkeme, sorunun doğru ifadelerle gündeme getirilmesine izin verdi; 5-oteller için dar bir turizm modeli, yatırım ve sosyal sorumluluk arasında bir uzlaşma olarak tartışılmaktadır.

Çevrimiçi reformla senkronizasyon: Çevrimiçi "badana" (vergiler, 65 şirketin kaydı, devlet platformu Bet593), çevrimdışı pilotlara genişletilebilecek bir denetim ve mali muhasebe altyapısı oluşturur.

Editoryal not: Referandumun zamanlaması ve ifadesi mevcut politika ve mahkeme kararlarının konusudur. Yayınlanmadan önce, oylama tarihini ve kabul koşullarını doğru bir şekilde belirtmek için en son Corte Constitucional belgelerini ve resmi mesajlarını kontrol edin ("yalnızca 5" biçiminde, vb.).