通過公共機構和司法部進行監管：盧森堡如何管理賭博

盧森堡采取了盡可能謹慎的模式：一般的法律禁止利用比賽和體育投註，只要允許的就是國家法律規定的具體例外。這種方法使市場緊湊且易於管理：一個賭場，制度化的彩票和有限的數字化。

1）法律框架： 「禁止，除非允許」

關鍵法律（1977）：除非法律或法規明確允許，否則將假定禁止組織和運營遊戲和賭註。

大公國法規：具體說明允許的活動「如何」工作（入場規則，遊戲類型，技術和組織要求，控制程序）。

結論：在盧森堡，規範層次結構的構建使得禁令的任何例外都能夠詳細規定並易於驗證。

2）司法部： 監管的重心

規範的監督和解釋。司法部負責協調法律的實施，制定和管理條例，提供法律澄清，監督特別許可的發放/條件。

「為了旅遊業」的例外。賭場許可證是排他性的，與公共利益（文化，旅遊，就業）有關。

執行控制。與其他機構一起，司法部監督年齡門檻的遵守情況，禁止球員貸款，準入規則和防止濫用。

3）其他國家行為者及其角色

政府/國務院/議會。制定和批準立法變革，制定節制和公共安全政策。

大公爵府。它發布了將法律付諸實踐的法規（強制性法規）。

執法機構和檢察官辦公室。控制遊戲的非法利用，進行調查，確保實施制裁和沒收。

金融情報（FIU）和AML監督。需要KYC/EDD程序，交易監控，可疑交易報告；賭場和彩票是AML的義務實體。

稅務機關。提供財政透明度：收入會計、稅收、現金流報告和審計。

數據保護機構（DPA）。確保在KYC/AML，限制列表和CRM中處理個人數據是合法的，並且與控制目標成比例。

旅遊和市政當局。參與場地和事件的協調，遵守安全標準，工作方式，停車/噪音限制等。

4）允許的內容和條件

賭場模型。該國有數量有限的許可場所（在Mondorf-les-Bains的據點），根據詳細規定的規則工作。

彩票。機構彩票產品具有社會使命和嚴格的溝通，銷售和年齡控制規則。

促銷抽獎。只允許以規範中明確描述的形式（沒有「隱藏」的賭博成分，具有透明的條件和沒有強加的參與）。

在線格式。除非有特殊權限，否則默認情況下禁止任何互聯網遊戲。在線離線沒有簡單的「鏡像」-需要單獨的法律標題。

5）負責任的遊戲標準

年齡門檻和身份驗證。成人入場，入口/登記文件控制，禁止被排除在外的人入場。

禁止球員貸款。賭場/工作人員沒有貸款參與遊戲或償還債務。

自我表達/限制策略。內部列表和自願限制機制（停頓，入境禁令，限制）是強制性要素。

克制溝通。禁止激進的廣告，中立的信息基調，不美化勝利。

6）操作員合規性概述（支票清單）

1.法律依據：特別授權/條例、法定文書、透明所有權結構。

2.運營法規：遊戲清單，大廳規則，票房紀律，事件記錄，獨立控制。

3.KYC/AML：客戶身份識別，交易監控，向FIU報告，人員培訓，法律期限數據存儲。

4.客戶保護：年齡門,拒絕進入排除,自己的自我表達程序,物理安全和訪問控制。

5.稅收和審計：正確報告，現金流量隔離，年度檢查，可供檢查的文件。

6.數據和私有性：DPIA（數據影響評估），收費最小化，鏈路保護和日誌保留。

7.事件管理：故障行動計劃（訪問控制系統/KUS失敗），通知順序和遊戲暫停。

7）玩家註意： 「白色」區域的外觀

檢查場地的法律狀況。盧森堡的持牌場地始終具有清晰的登錄規則和展位/站點上的文檔。

沒有「默認在線賭場」。任何未經明確許可的網站都是非法的，沒有保障。

透明規則。遊戲的公共條件，付款，禁止貸款，可見的投訴和自我表達渠道。

8）展望未來： 謹慎穩定

盧森堡保持最小周長-最大控制路線。可能的更改不是擴展允許的表單列表，而是過程改進（KYC/AML，數據存儲，大廳安全，客戶端通信的可理解性）。數字化主要影響彩票/信息服務，而無需為在線賭場打開「大門」。

盧森堡的賭博法規是州政府的「框架」，以司法部為中心：全面禁止，罕見的例外，嚴格的法規以及與稅收，執法和AML機構的協調工作。這種模式為社會、企業和參與者提供了透明度和可預測性，同時將過度商業化和社會損害的風險降至最低。