加密賭場
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Swiss Federal Act on Games of Chance
1）導言： 為什麼有兩個法律而不是一個
在瑞士賭博系統中，長期存在兩個平行的聯邦框架：- 1923年：《聯邦彩票和商業賭註法》（歷史上稱為「Lotteriegesetz」，LG），該法律確立了州/賭註模式並將其收入用於公共服務。
- 1998年：《聯邦賭場和賭場賭博法》（Spielbankengesetz，SBG），該法律取消了數百年的限制，並在嚴格的聯邦監督下歸還了合法賭場。
在Money Gaming Act（2019）問世之前，他們共同構成了瑞士法規的「骨架」，該法規將離線和在線細分市場整合到了單一的現代體系結構中。
2）歷史背景： 從禁令到受控合法化
1874年-新的《聯邦憲法》在全國範圍內禁止賭博場所（賭場）。
1923年-在禁止賭場的背景下，聯邦接受Lotteriegesetz：允許彩票和賭註，但嚴格由州控制，並具有強制性的社會利益收入分配（體育，文化，社會項目）。
1993年-政治逆轉：為透明經濟，旅遊業和稅收而控制賭場的回歸。
1998年-被Spielbankengesetz接受：返回地面賭場（A/B類型），創建了現代聯邦監督系統和「瑞士標準」響應遊戲。
2000年代-新一代賭場開業；離線行業對玩家保護和AML提出了嚴格的要求。
2019年-聯邦貨幣遊戲法案生效：合並彩票/賭註/賭場，為持地面牌照的運營商合法化在線賭場，並正式鎖定無牌網站。
3）制定了1923年法律（Lotteriegesetz，LG）
監管主題：彩票，體育抽獎和商業賭註。
管理邏輯：- 各州是主要管理者：它們發放許可證、組織控制和將凈收入分配給公共用途。
- Loterie Romande（瑞士法語），Swisslos（德語和意大利語部分）。
- 社會契約：允許彩票/賭註的理由是公共利益----持續資助體育、文化和社會方案。
- 廣告和銷售：傳統上對促銷和銷售渠道有約束的規則（後來在州監督下適應數字渠道）。
4）1998年法律帶來了什麼（Spielbankengesetz，SBG）
主要轉折：經過一個多世紀的禁令，在聯邦監督下恢復合法賭場。
關鍵要素：- A和B型許可證。
A型（主要城市/度假勝地）：全套桌子和自動機，高限額，面向廣大觀眾（在RG內）。
B型（區域/度假勝地）：對命名和投註/獲勝限制的限制，更「精品」。
聯邦監督（ESBK）。成立了獨立的聯邦賭場委員會（EidgenössischeSpielbankenkommission），負責許可/續簽，遊戲誠信審計（RNG），AML/KYC控制，RG和制裁。
負責任的遊戲（RG）。自我體驗，限制，員工培訓，行為風險監控，幹預協議。
賭場稅。對遊戲總收益（GGR）征收累進稅，以支持AHV（瑞士國家養老保險基金）和預算；動機-公共合法性和「回歸」行業的社會。
遊戲的安全性和誠實性。RNG/插槽認證，過程控制，日誌和技術標準。
在線測量（當時）。1998年，僅強調離線：當時不允許在線賭場-數字塊由2019年的法律決定。
5）角色分工： 聯邦vs州
聯合會（SBG 1998）：賭場許可證和監督，消費者誠實和保護的統一標準，有利於AHV的稅收體系結構。
州（LG 1923）：彩票和賭註；為公共利益而組織和分配收入。
這種雙軌模式使該國能夠將嚴格的控制與可持續的公共產品融資相結合。
6）1998年對行業的影響
度假勝地公式的回歸。賭場再次成為高級旅遊的元素（蘇黎世，巴塞爾，巴登，盧塞恩，盧加諾，蒙特勒，聖莫裏茨等）。
增強信心。嚴格+RG+誠信審核→「白色」和「灰色」段之間的清晰界限。
財政可預測性。定期進入AHV，透明的報告機制。
技術學科。早期實施安全，編譯，事件管理要求是未來「數字」的基礎。
7）事情在2019年如何融合（Money Gaming Act）
在LG 1923+SBG 1998捆綁的基礎上，瑞士立法者在2019年之前通過了一項關於「貨幣遊戲」的單一法律，其中包括：- 將在線賭場合法化為已經獲得許可的地面運營商，鞏固了對無牌網站的封鎖，統一了數字環境中的RG/AML標準和廣告框架，同時保留了公共彩票/賭註使命和對賭場的聯邦控制。
8）關鍵概念和術語（用於詞匯表）
Lotteriegesetz（1923，LG）：聯邦彩票框架/賭註，州控制，公共用途。
Spielbankengesetz（1998，SBG）：聯邦賭場框架，A/B許可證，ESBK監視，GGR → AHV稅。
ESBK：聯邦賭場委員會（賭場監管機構）。
AHV：國家養老保險，GGR部分稅收的接受者。
響應遊戲（RG）：自我體驗，限制，行為監控，員工培訓。
Money Gaming Act （2019）：離線/在線集成、鎖定無牌網站、RG/AML數字標準。
9）結果： 以1923年和1998年為例的「瑞士模式」
瑞士建立了一個分階段、以社會為導向的制度：1.1923年-允許在公共利益和州控制下進行彩票/賭註；
2.1998年-退回具有嚴格聯邦許可，責任和稅收的賭場，以支持AHV；
3.2019-通過保持球員保護原則和社區紅利，將線下和在線連接起來。
這種演變表明，賭博市場的可持續性不是通過規模來實現，而是通過監管質量，透明度和社會合法性來實現的。