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賭場和賭博在烏克蘭

烏克蘭是東歐少數幾個在長期禁令後賭博合法化的國家之一。

在2020年通過法律後,該國開始了賭博業務發展的新階段,重點是透明度、稅收效率和賭徒保護。

今天,在烏克蘭經營由國家控制的持牌在線賭場,博彩公司和地面賭場。


合法化的歷史

直到2009年,在烏克蘭,賭博完全合法並得到了積極發展,尤其是在基輔,敖德薩和第聶伯河。

然而,在第聶伯羅彼得羅夫斯克的老虎機大廳發生悲劇性火災後(2009年),通過了一項法律,完全禁止在全國範圍內賭博。

十多年來,市場一直處於陰影之中-運營商在海外工作,國家沒有稅收。

2020年,當烏克蘭第768-IX號法律「關於組織和進行賭博活動的國家監管」通過時,情況發生了變化,使該行業合法化。


立法框架

第768-IX號法律規定了監管的基本原則:
  • 成立賭博和彩票監管委員會(CRAIL);
  • 所有運營商的許可;
  • 強制性球員驗證;
  • 保護未成年人和打擊盧杜馬病;
  • AML(打擊洗錢活動);
  • 市場宣傳和透明度。
該法規涵蓋:
  • 在線賭場;
  • 博彩公司(包括在線投註);
  • 撲克室;
  • 彩票;
  • 酒店內的賭博廳和賭場。

烏克蘭的在線賭場

烏克蘭法律允許在線賭場的運營,但須獲得許可並遵守技術標準。

許可證由KRAIL(賭博和彩票監管委員會)頒發,為期5年。

在線賭場的許可證成本約為3900萬 UAH(截至2025年)。

基本要求:
  • 在烏克蘭註冊法人實體;
  • 註冊資本至少為3000萬 UAH;
  • 使用經認證的軟件;
  • 服務器必須位於國內;
  • 與政府在線監控系統(GSOM)強制集成;
  • 球員的年齡嚴格為21歲以上。

持牌在線賭場運營商

最早的被許可人包括烏克蘭和國際市場的最大品牌:
  • Cosmolot.ua是最早的合法在線運營商之一;
  • SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up.ua, Vbet.ua, Volna Casino, Gold Cup;
  • 獲得本地許可或合作夥伴關系的國際品牌。

所有這些運營商都必須接受定期審核並向KRAIL報告。


地面賭場

根據法律,賭場僅允許在4-5星級酒店以及特殊賭博區開放。

烏克蘭的主要賭博業務中心:
  • Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
  • 敖德薩-奧德薩市中心加加林的第一賭場;
  • 獅子-斯普利特,大酒店賭場;
  • 哈爾科夫和第聶伯河是獲得許可的區域俱樂部。

這些機構在嚴格的政府監督下運作,並有義務提供視頻控制,玩家識別和納稅。


征稅

2022年,烏克蘭簡化了賭博業務的稅收制度。

2025年的結構如下:
類別稅款
在線賭場10% от GGR (Gross Gaming Revenue)
博彩公司GGR的18%
地面賭場GGR的12.5%
球員獲勝征收19.5%的個人所得稅(18%+1.5%的軍事費用)
許可費固定金額(網上賭場5年3,900萬 UAH)

在引入GSOM之前,許多運營商暫時支付了增加的費用,但在系統啟動後,稅收負擔變得更加透明。


國家在線監控系統(GSOM)

GSOM是一個集中的KRAIL平臺,通過該平臺捕獲所有實時遊戲操作。

它提供:
  • 控制投註、贏利和交易;
  • 防止操縱和洗錢;
  • 保護玩家免受欺詐;
  • 收集可靠的稅收報告。

GSOM的實施於2024年完成,這是邁向完全數字透明的重要一步。


與Ludomania作戰

烏克蘭特別重視公民的社會保護。

引入了被限制參加賭博的人的登記冊,可以通過以下方式獲得:
  • 個人陳述;
  • 法院的裁決;
  • 親屬的陳述。

運營商必須通過註冊表檢查玩家,並在存在限制的情況下阻止訪問。

賭場還必須發布有關成癮風險的信息,並提供自我約束工具。


支付系統

烏克蘭在線賭場支持多種支付方法:
  • Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
  • Privat24, monobank, Sense Bank;
  • Skrill, Neteller, Piastrix;
  • 加密貨幣(在法律領域內)-比特幣,USDT,以太坊;
  • 終端和銀行轉賬。

所有交易都通過在烏克蘭註冊的國內銀行網關,從而提高了財務安全性。


經濟意義

根據烏克蘭財政部的數據(2024):
  • 合法賭博市場帶來了超過45億 UAH稅收的預算;
  • 該部門雇用5,000多名專業人員;
  • 行業總營業額超過500億 UAH;
  • 在線寶石的份額約占整個市場的70%。

賭博業被視為經濟和旅遊業投資的新來源。


四.挑戰和挑戰

由於KRAIL改革,許可放緩;
  • 非法經營者的影子活動;
  • 鎖定並不總是有效的;
  • 需要開展國際合作,打擊海外場地;

戒嚴令暫時減少了地面賭場的活動,但在線部分繼續增長。


發展前景

2025-2027年的主要方向:

1.實施新的稅收模式以減輕運營商的負擔。

2.將所有被許可人與GSOM完全集成。

3.在KRAIL的控制下開發電子競技和虛擬賭場。

4.與馬耳他和英國的國際合作。

5.增強響應遊戲標準。

烏克蘭計劃通過結合透明度,技術性和投資吸引力,進入東歐前5個受監管市場。


烏克蘭已經走了很長一段路--從完全禁止賭博到建立現代、監管和數字產業。

在線賭場合法化是朝著經濟增長,投資和旅遊業發展邁出的重要一步。

今天,烏克蘭正在形成歐洲的寶石模型,其中嚴格的控制,稅收效率和球員的舒適性相結合。

隨著立法的進一步發展,該國可以成為東歐合法在線出血的關鍵中心。

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