加拿大賭博合法化的歷史

加拿大經歷了賭博法規的獨特演變：19世紀後期的聯邦禁令逐漸讓位於省份「領導」該行業的模式-從彩票和地面賭場到互聯網遊戲。轉折點是1969年和1985年對《刑法》的修正案，以及最高法院在R. v。Furtney（1991）案中的裁決，確認了省政府的合憲性。在21世紀，向量轉移到了在線頻道：具有裏程碑意義的活動是2022年4月4日在安大略省開設了受監管的 iGaming市場。

早期： 一般禁令和罕見例外（1892年至1960年代）

加拿大第一部《刑法》（1892年/1893年生效）通過延續一系列聯邦後行為，全面禁止賭博；後來在代碼中出現了一個關鍵公式「彩票計劃」（lottery scheme）（1906年），通過該公式進一步建立了例外。在那些年裏，只允許使用諸如跑步抽獎之類的狹窄形式，但是整體方法仍然令人反感。

1969年轉折： 州彩票

1969年對《刑法》的修正案首次使渥太華和各省的國家彩票合法化。這已成為受控合法化的「前門」：政府可以通過公共結構籌集收入和管理風險。這就是省級彩票公司（BCLC，魁北克Loto-Québec，OLG等）的起源。

1985年改革： 各省獲得指導

1985年，議會改變了權力：各省被授予「行使和管理」其領土上的彩票和相關計劃的專有權（s。《刑法》第207條），聯邦調查局實際上已經「退出」了運營角色。這在法律上鞏固了現代模式：渥太華通過刑法定義了「框架」，各省建立了公司並規範了市場。

司法確認： R. v。Furtney （1991）

加拿大最高法院在R. v。Furtney（1991）中確認了該計劃的合憲性：禁止和排除是聯邦刑法的一個主題，但實際的「經營」彩票和賭場作為例外是省級權限。該決定消除了圍繞省級賭場和慈善遊戲的關鍵法律不確定性。

從彩票到賭場： 1989-1990年代

隨著法律框架的加強，各省開始開設賭場。從歷史上看，最早被認為是溫尼伯（1989）的賭場之一。1993年，由Loto-Québec經營的該國最大的蒙特利爾賭場開業。省級公司開始垂直整合彩票，VLT/插槽和桌子，從而將利潤轉化為預算。

土著人民的特殊作用： kahnawà： ke

土著司法管轄區並行形成。Kahnawà： ke Gaming Commission於1996年6月10日根據 Kahnawà： ke Gaming Law成立；自1999年7月8日以來，它一直在許可交互式遊戲，並已成為最著名的監管機構之一，尤其是在在線領域。這強調了加拿大法規的多層次性質。

在線時代： 從省級網站到安大略開放市場

直到2022年，互聯網遊戲主要通過「自己的」省級網站進行：例如，在安大略省推出市場之前，唯一受監管的網站是OLG。ca由AGCO監督。安大略省於2022年4月4日推出了加拿大第一款由安大略省的 iGaming（iGO）和AGCO運營的私人運營商運營的模型，開辟了許可市場，並引入了負責任的gembling，廣告，KYC/AML和技術適用性的要求。

為何如此： 權力分配

從憲法上講，刑法是聯邦領域，但是《刑法》中的例外模式允許各省在實踐中成為「運營商/經理」。Furtney的最高法院指出，這不是「刑法授權」，而是允許的結構：渥太華定義了禁止和豁免，省份在例外範圍內實施。

裏程碑和時線

1892/1893-《刑法》獲得通過並生效，其中一般禁止賭博。

1906年-在代碼中引入術語「彩票計劃」，將例外形式化。

1969年-修正案允許州彩票（聯邦和省）。

1985年-各省獲得「經營和管理」彩票/賭場的專有權（s。207).

1989年至1993年-第一家大型賭場：溫尼伯（1989），蒙特利爾賭場（1993）。

1991年-R. v。Furtney，最高法院確認了權力模式。

1996/1999-Kahnawà： ke成立委員會並引入在線遊戲法規。

2022年-安大略省與私人在線運營商一起開設了加拿大第一個市場。

今日及以後： 監管趨勢

現代加拿大模式仍然以省為中心：每個省/地區都定義產品（彩票，賭場，VLT，在線）和責任標準，而聯邦政府則保持「框架」刑事法律控制。同時，對在線部門（廣告，RG標準，平臺認證）的監督也在增加，土著司法管轄區繼續在遠程許可生態系統中發揮重要作用。安大略省的啟動推動了關於其他省份可能調整方法的討論，盡管每個人都將以自己的方式評估風險，財政影響和技術要求。

在加拿大，賭博合法化不是一個「是/否」，而是多年來在刑事禁令和省級實際管理之間取得平衡的過程。1969年和1985年的修正案為建築奠定了基礎，富特尼對此進行了確認，1990年代帶來了地面賭場，2022年帶來了受監管的在線市場的新時代。該模型可以靈活地適應技術和公眾期望，同時保持對責任和公眾利益的關註。