合法化的前景：神話還是現實？（古巴）

1959年革命後，古巴生活在完全禁止商業賭博的範式中：賭場關閉，在線賭博沒有許可證。不時出現的問題是：為了旅遊、稅收或控制影子活動，是否有可能實現部分合法化？答案不是二進制的。以下是2030年之前對「贊成」和「反對」，可能的格式和現實場景的清醒分析。

1）當前基礎： 從禁令到「封閉窗口」

賭場/博彩/彩票/在線賭場沒有監管機構和許可證。

文化和政治視角：該遊戲被解釋為戰前哈瓦那的「惡性店面遺產」。

克制實踐：地下形式（主場比賽，疼痛）被抑制。

結論：起始位置艱難，原狀本身並不導致自由化。

2）合法化的潛在驅動力（如果它曾經成為主題）

1.財政刺激：GGR稅和許可作為預算收入的來源。

2.旅遊乘數：「度假勝地+娛樂」的整合能夠延長平均支票和季節。

3.陰影控制：使用負責任的遊戲工具將部分需求從地下轉換為可調平面。

4.技術基礎設施：支付數字化和e-KYC的增長理論上簡化了監督。

5.區域示例：多米尼加、哥倫比亞、波多黎各顯示「可調節無障礙」模式。

3）停止因素以及為什麼「不」也是合理的

意識形態連續性：禁令是政治認同的重要象征。

社會風險：對懶惰、不平等和腐敗的恐懼。

管理資源：許可需要強大的機構（監督，AML，IB），這些機構需要建立多年。

地緣政治和制裁：與國際收費鐵路和主要供應商的互動變得復雜。

4）利益相關者地圖

國家：預算/旅遊業與社會議程之間的平衡。

旅遊業和酒店：看到「晚間經濟」的潛力，但害怕聲譽風險。

金融部門/金融科技：技術上能夠建立KYC/AML,但需要明確的規則和合作夥伴。

社會和非營利組織：關註成癮風險，消費者保護，透明度。

國際運營商：只有在可預測的規則下，才有可能對度假勝地模式產生興趣。

5）鄰居們一樣： 該地區的教訓

多米尼加共和國：酒店賭場許可證+彩票生態系統+在線控制-旅遊投註。

哥倫比亞：該地區第一個調試在線許可和監督的國家；強調負責任的遊戲和支付控制。

波多黎各：狹窄但溢價細分，與MICE和郵輪旅遊捆綁在一起。

教訓：成功的案例依賴於三只鯨魚--一個強大的監管機構、透明的稅收和支付紀律。

6）可能的合法化形式（如果主題發生了變化）

1.國家（或國家特許權）彩票

優點：可控制，社會排斥。

缺點：沒有旅遊業的低乘數；秘密拍攝的風險。

2.有限度假許可證（1-3個設施）

優點：點旅遊效應，由飛行員控制。

缺點：高合規性要求，「特殊條件」風險。

3.在線沙箱（sandbox）用於投註/遊戲與硬KYC/AML

優點：快速規則設置、遙測跟蹤、限制。

缺點：需要支付軌道和合作夥伴，有海上競爭的風險。

4.「沒有金錢的社會遊戲」模型（模仿擴展）

優點：沒有財政/社會沖擊。

缺點：不解決地下和稅收問題。

7）什麼應該準備好「開始前一天」以免重復錯誤

具有授權和IT體系結構的監管機構：事件註冊表（bet_placed，deposit，withdrawal，self_exclusion等），報告API，風險模塊。

按設計負責遊戲：存款/時間限制，冷靜，自我體驗，機會展示和玩家支出。

付款/KYC/AML：強制性身份驗證，交易監控，清晰的退款和投訴程序。

稅收和審計：簡單的GGR稅公式，獨立的RNG測試實驗室，年度供應商認證。

溝通：向社會解釋「為什麼」和「如何控制」，公布危害/利益指標。

8）即使在「正確」啟動時也存在風險

「監管扣押」（遊說損害透明度）。

以過高的財政利率泄漏到陰影中。

沒有援助計劃的聲譽沖擊（醜聞，成癮）。

對計算和內容/支付提供商的地緣政治限制。

9）2030年之前的情景

A）保守（基本）

禁令仍然存在；強調文化/歷史旅遊。

地下仍然是溫床，預防和網絡監督得到加強。

關於合法化的討論是情境性的，沒有解決辦法。

概率：高。

B）有限的正常化

在嚴格的監督下進行國家支持的彩票或單一度假實驗的試點。

在在線部分，無需大規模啟動即可進行研究「沙箱」。

概率：平均/低；在明確的政治授權下是可能的。

C）「通過旅遊業」實現區域一體化"

綜合度假勝地+活動+有限賭場計劃，與國際審計師/支付合作夥伴達成協議。

公共危害/益處KPI，定期報告。

概率：在當前介紹中較低。

10）指示符「某事正在改變」

彩票/許可法草案/法令的出臺。

建立一個監管機構或單位，其任務是鼓掌。

成癮監測飛行員和援助計劃（熱線，診所）。

具有付款/審計提供商的公共MOU。

發布消費者保護路線圖（限制，自我體驗，RTP透明度）。

11）如果路線突然改變： 簡短的路線圖

1.第0階段-準備：咨詢委員會（衛生，NCO，旅遊，金融部門），帶有選項的白皮書。

2.第一階段-「低風險」：彩票/即時發行，獨立審計，負責任遊戲基金。

3.第二階段-度假勝地飛行員：1-2個設施，封閉的按物業報告，限制，嚴格的營銷守則。

4.第三階段-選擇性在線：沙盒，強硬的KYC，白天/月限制和實時API報告。

5.第四階段-調整：公共指標，稅率/限額調整，擴展或縮減。

直到2030年，古巴賭博合法化看起來更像是「機會之窗的神話」，而不僅僅是預先確定的「現實」。基本情況是保留禁令。然而，在理論上，狹窄的形式（國家支持的彩票，單個度假勝地試點或在線沙箱）在明確的政策決定和投資於監督，消費者保護和支付基礎設施的意願下是可能的。如果沒有這樣的信號-「窗口」仍然關閉，討論仍然是學術性的。