巴西賭場度假村合法化的潛力

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到2025年底，關鍵舉措是PL 2。234/2022年-在聯邦參議院的議程上。該文件建議只允許賭場作為綜合度假村（IR）的一部分-大型旅遊綜合體，包括酒店，會議中心和娛樂場所。在2024年推遲之後，該項目在2025年重返議程，並準備在全體會議上投票。

重要的是要區別於已經通過的博彩和在線遊戲法規：第14號法律。790/2023年解決了固定碼和在線遊戲，但沒有使離線賭場合法化。

IR模型提供的內容

• 僅在綜合度假村內設有賭場：房價基金、F&B、MICE基礎設施（酒店、餐廳、會議廣場）的最低要求。
• 地理限制：地標是「每個州一個IR」，可能有最大領土的例外（例如，聖保羅可能獲得多個許可證）。詳細信息將最終確定為投票。
• 綜合監督和AML/KYC：該項目結合了賭場，賓果遊戲和其他形式的規則，引入了監督和控制系統。

經濟影響： 旅遊、就業、稅收

• 就業：合法化可增加旅遊相關部門就業的20% ~（從目前~ 21.4萬個工作崗位增加），旅遊業對國內生產總值的貢獻將增加約+1.2個點（估計數在參議院聽證會上表示）。
• 行業乘數：貿易和商業協會（例如FecomercioSP）通過指出對酒店，美食，零售，演藝界和MICE的影響來支持該計劃。
• 投資和財政收入：商業媒體和行業資源註意到在成熟的IR模式下「數十億美元」投資新建築群和大量稅收的潛力。（具體數字取決於最終許可證/費率參數以及各州的IR數。）

IR揭示最大價值的地方

聖保羅：最大的商業和MICE市場，深空出入，高密度償付能力需求。在相關材料中討論了潛力>1許可證。

裏約熱內盧：全球品牌，全年旅遊，與濱海/會議利基和重大活動的協同作用。

旅遊飛地和自然集群： 東北海岸，南部葡萄酒和美食路線-IR下有總體計劃和基礎設施。（位置將在章程和招標文件中澄清。）

社會風險和反對者

• Ludomania風險和社會成本（特別是在「bets危機」的背景下）。正是這種推理成為2024年推遲投票的原因之一。
• 需要嚴格監管廣告/負責任的遊戲，以在線部分14為藍本。790/2023（廣告責任，運營商監控）。

實施模型需要什麼-路線圖

1.接受PL 2。234/2022年在參議院任職並隨後獲得制裁（可能修改地理配額和IR要求）。

2.章程框架：IR選擇和許可規則，技術法規（負責任的遊戲，AML/KYC，審計，付款/資金隔離標準）。

3.投資競賽：與KPI就施工時間、就業水平、MICE設施和旅遊流量進行透明招標。

4.與已經運行的「在線環路」14集成。790/2023：統一的監督理念（例如，SPA/財政部在線，專業機構在IR上），統一廣告和安全遊戲要求。

2025-2027年的情景

基本（可能）：批準「每個州1個IR模型」（最大型號除外），在經濟上成熟的大都市地區啟動2-4個試點地點；投註MICE和高級旅遊。

小心：由於政治妥協和加強社會保護/廣告要求，進一步推遲-IR在時間上向右移動，但概念仍然存在。

雄心勃勃：在首次成功啟動並確認財政影響後，擴大最大州的配額；IR成為城市堤防/會議集群重新配置的錨點。

這對牛排者意味著什麼

酒店連鎖店/開發商：IR不是「酒店賭場」，而是酒店/MICE大型項目，賭場為錨點。我們需要與全球賭場運營商建立夥伴關系，並擁有漫長的投資前景。

州/市的旅遊當局：地區總體規劃，交通便利，安全，人員配備計劃至關重要。預期的回報是ARR/RevPAR的增長，這是通過MICE進行的季節性平滑。

民間社會/非政府組織：要求有嚴格的負責任的遊戲框架、限制廣告和資助預防賭博疾病。

巴西已接近啟動綜合賭場度假村，作為旅遊業、就業和稅收基礎結構性增長的工具。2025年 PL 2。234/2022再次列入參議院議程；具有地理限制和嚴格監督的IR模型被視為沖突最少。在聖保羅/裏約（SãoPaulo/Rio）的有能力的章程設置和飛行員下，IR能夠成為新的MICE娛樂錨點，以補充而不是替代已經可調的在線環路14。790/2023.

資料來源：截至2025年10月，參議院和Planalt的官方頁面，聽證會和簡介媒體。