關於賭場回歸的討論（國會項目）-巴西

關於賭場回歸的討論（國會項目）

1）簡要背景： 從「永恒」PL 442/1991到參議院PL 2。234/2022

現代辯論浪潮借鑒了PL 442/1991，這是國會最「長期」的文件之一。它目前的修訂版規範了全國範圍內遊戲和博彩的運營（包括賭場，賓果遊戲和「jogo do bicho」），甚至廢除了1946年禁止賭場的法令。他的檔案後來以PL 2的身份移至參議院。234/2022.

2） PL 2究竟提供了什麼。234/2022

該項目允許在政府的監督下經營賭場，賭博，在線遊戲和「jogo do bicho」，重點是許可，財政法規和AML/CTF措施。以與旅遊業和綜合度假勝地相兼容的風險管理模型為基礎。

3）關鍵事件時間線（2024-2025）

2024年6月。參議院憲法與司法委員會（CCJ）批準了該草案（參議員伊拉加的報告），為全體會議開辟了道路。

2024年12月2日。參議院辦公室正式宣布：賭場合法化/」jogo do bicho」已列入全體會議議程。

2024年12月4日。在投票日，該主題從議程中刪除：一些參議員需要更多時間進行辯論和修正；報告員本人要求當天不投票。該決定得到了國家機構官方報告的證實。

2025年6月至7月。主題又回來了：參議院討論「緊迫性」制度和投票，之後宣布可能將草案提交全體會議（得到一群參議員的支持）。地區和行業出版物寫道，投票已經準備就緒。

2025年7月6日至9日。一些媒體和官方網站報告說：投票被任命/推遲，然後根據參議院議長的決定再次退出傳票--政治敏感項目的特點是「向前邁進，向後邁進」。

2025年10月。行業出版物再次記錄了參議院投票的意願，並支持將賭場度假村（綜合度假村）概念作為指示性模型。

4）為什麼項目要出來，那麼它就離開了傳票

政治敏感性。合法化涉及宗教和道德論點；一些民間和教會組織公開表示反對。各派主席和領導人正在平衡內部聯盟，這使得即使是「準備投票」的問題也可以在會議當天被撤回。

5）當事方的論點

支持者

旅遊業和就業。綜合度假勝地內的賭場能夠使經濟多樣化，創造就業機會並增加稅收，發展相關的行業-酒店，美食，娛樂和零售。

控制而不是陰影。該法規將現有需求從非法細分市場轉移到透明環節（KYC/AML，審計，監察員）。

反對者

社會風險。關於問題遊戲和家庭成本上升的論點，對財政收益分配的懷疑。

機構異議。宗教組織和一些議員反對，呼籲國家機關的「道德責任」。

6）技術斷層線修正案

「綜合度假勝地」模型vs.更廣泛的格式分辨率。

財政參數：如何在聯邦、州、市政當局和部門基金（體育/文化/旅遊）之間分配收入。

廣告制度和負責任的遊戲：年齡門檻，警告，禁止貸款利率/限制，消費者糾紛監察員（這些方法的一部分已經在體育博彩領域實施）。

7）與已經通過的體育博彩法規的關系

自2018年以來，巴西一直對體育博彩和在線遊戲進行監管（財政部2018→2023→portarii 2024-2025年）。它充當最終使賭場合法化的技術和合規性「模板」： KYC/AML，廣告限制，RG工具，體育誠信合作。如果PL 2。234/2022年，在授權和監督程序中可能存在相似之處。（利率背景-請參閱財政部的現行規則和細則。）

8）這對行業和地區意味著什麼（如果法律通過）

根據IR（集成度假村）模型進行投資。戰略位置中可能需要編號基金，MICE基礎架構和娛樂集群的許可證數量可能有限。

強硬的合規性。Finmonitoring，RNG/Live Studios審計，2FA和期刊，監察員是類似費率的「新常態」。

ESG和本地就業。配額/培訓計劃，RG報告，噪音模式和社區投訴。

9）近期情景

1.經過調整的投票。對財政和RG條例進行一攬子審查的全體批準→細則在條例中詳細說明。

2.新的轉移。由於國內政治競標和聯盟的抵制，可以重新安排議程的「輪換」。

3.分階段模型。僅啟動IR賭場（作為「店面」），然後評估影響並可能擴大允許的垂直範圍。

10）如何監視過程以及檢查的內容

眾議院和參議院網站上的官方項目卡（狀態，文本，修正案，會議記錄）。

參議院關於列入議程和發言人/主席聲明的新聞提要。

簡介出版物（賭博/旅遊業務）-用於評估投資預期和行業協會的地位。

11）結果

巴西賭場的回歸在政治上仍然是可能的，但在程序上「不平衡」。在2024年，該項目被列入議程，並在投票日被撤職；2025年，這個話題在一些參議員和商業協會的支持下回歸，但繼續面臨道德和聯盟障礙。成功的關鍵是對IR模型的妥協，嚴格的RG/AML標準以及透明的稅收分配。在最終投票之前，企業和地區應該準備ESG和人事計劃，社會需要明確的消費者保護和公眾報告規則。