巴西在線賭場監管的前景

1）從「固定賠率投註」到在線遊戲： 我們開始的基礎

巴西於2023年底通過了第14號法律。根據法律定義，790/2023年允許對真實體育賽事和虛擬「在線遊戲」進行固定賠率投註的遊戲，其結果取決於基於隨機數生成器（RNG）的未來事件的結果。這項工作需要獲得財政部的授權（通過獎品和費率秘書處-SPA/MF）。

在2024年，SPA/MF在章程中詳細介紹了「在線遊戲」，並發布了在線賭場遊戲和現場工作室的技術要求（認證，集成，報告，系統要求），將術語從法律中固定下來。

2）2025年已經在實踐中受到監管

從2025年1月1日起，「戰鬥」制度開始生效：授權運營商的稅收和運營規則生效，當局加強了對不規則網站的封鎖並恢復了市場的秩序。

• GGR（賭博總收入）的12％是運營商的基本利率；議會取消了2025年10月增加到18％的討論，保留了12％作為參考點（同時討論了其他財政措施，包括追溯權責發生制）。
• 15％的個人所得稅用於球員的凈收益（根據FTS的澄清保留在消息來源/年底）。有釋放閾值以及保留和聲明的程序細節。

• SPA/MF鞏固了對基礎架構和數據流的需求（與政府會計系統的集成，對提供商的需求，測試實驗室，報告；強調巴西或具有充分法律合作的司法管轄區的系統/DC本地化）。

3）在法律上在線賭場： 屬於什麼屬於「在線遊戲」

SPA/MF的法律和命令將「在線遊戲」描述為由RNG確定結果的虛擬博彩渠道。這實際上為在線賭場內容（插槽，RNG桌子）和實時賭場（通過現場工作室的要求）開辟了道路，但作為固定賠率和嚴格技術法規/認證的「樂透方式」的一部分。監管機構將這一部分解釋為博彩和在線遊戲的一般許可的一部分，而不是作為一個單獨的歷史性的「賭場行為」。

4）什麼仍然「陷入困境」

舊的第9號法令仍然禁止地面賭場。215/1946;國會正在進行PL 2234/2022（參議院）和PL 442/1991（兩院制軌跡）項目，旨在使賭場度假勝地，賓果遊戲，jogo do bicho和在線遊戲在廣泛的賭博法規框架中合法化。這些倡議定期被列入議程，並引發政治辯論（宗教和社會團體的立場，社會關系問題）。他們的通過將決定未來的市場架構（從賭場區的數量到監督模式）。

5）簡要介紹2025年合規性： 測試最艱難的一切

與SIGAP/SPA的許可和通信：強制集成、報告、事件日誌、RNG認證和內容。

稅費：12%的GGR+企業/社會稅費（IRPJ/CSLL、PIS/COFINS、ISS等）,細節取決於結構。

負責任的遊戲和廣告：目標受眾和頻道限制、警告信息、對弱勢群體的控制--這條線路在2024-2025年有所加強。

與「灰色」市場作鬥爭：阻止不規則域名並阻止「退出」許可/稅收規則。

6）Horizo​​n 2025-2027： 在線賭場的情景

• 通過逐步擴展認證內容（RNG+live）產品線，主機/Logs/Real Time監控需求的增加以及對測試實驗室和現場工作室規則的改進，加強「固定代碼+在線遊戲」模型。
• 保留12％的GGR作為錨點（在偶爾的政治嘗試中將其提高），再加上復古稅收爭端解決制度的前期。

• 通過一項綜合法案（PL 2234/2022/PL 442/1991），將為賭場度假村鋪平道路，並在一般的「賭博守則」下統一地面和在線細分市場。這將重塑內容、旅遊和稅收市場，但二級監管需要12至24個月。

• 對廣告/定向的限制越來越大，對付款流的監督越來越多，對社會計劃的受益人進行了額外的過濾，以應對越來越多的參與和對監管的擔憂。

7）這對運營商和內容提供商意味著什麼

法律軌跡已經向在線賭場內容（RNG/live）開放--作為14個「在線遊戲」的一部分。790/2023年及隨後的 SPA/MF命令。與遊戲，平臺，報告和測試實驗室的技術合作至關重要。

財務模型應考慮到12％的GGR，15％的個人所得稅收益以及聯邦/市政稅收的總和；可以逐點更新財政規則，但12%的核心仍然是規劃基礎。

運營風險-鎖定不規則的站點，加強對流量/支付源的控制，不斷升級的存儲要求以及監管機構的數據可用性。

8）結論

2025年，巴西有效地啟動了一個受監管的在線博彩和「在線遊戲」市場，根據定義，在線賭場內容（RNG和live）屬於該市場，但須獲得SPA/MF許可並遵守技術法規。未來兩年將在深化章程基礎（內容，工作室，報告，本地化），穩定稅收制度（12％GGR/15％個人所得稅）以及嚴厲打擊不受管制的平臺的標誌下舉行。地面賭場和完整的「統一守則」的命運將繼續掌握在國會手中（PL 2234/2022/PL 442/1991）；通過這些項目可以從根本上改變行業格局，但即使沒有它們，作為「在線遊戲」一部分的在線賭場也已經建立為一個受監管和合規的行業。

相關信息截至2025年10月11日（歐洲/基輔）。