娛樂場回歸旅遊業的可能性-厄瓜多爾

導言： 從一般禁令到目標合法化

2011年，厄瓜多爾在全國協商會議（全民公決）上支持禁止賭博業務；繼總統Decreto Ejecutivo 873之後，賭場、「casas de apuesta」和老虎機大廳開始關閉（部分設施的過渡期至2012年3月）。此後一直沒有離線部門。

2025年，由於一項倡議，將賭場作為旅遊基礎設施的組成部分重新納入全國範圍，以舉行全民公決，只允許在五星級酒店開設賭場。經過討論，憲法法院首先批評了問題的措辭，然後贊同在澄清的條件下提出問題的想法，這為投票的準備鋪平了道路。

為什麼是「5-酒店賭場」

旅遊錨。「僅在五星級酒店」場景旨在作為在不影響居民區的情況下提高度假村和會議旅遊吸引力的工具。據行業網站估計，這種形式與酒店業的就業和稅收基礎的增長有關。

政治社會妥協。該模型通過減少對無處不在的「賭博擴張」的擔憂來限制地理和設施數量。憲法法院強調有必要對問題采用明確、單一的措辭，而不是對主題"；擴散"；。

經濟背景： 在線已經「在白區」

雖然離線仍然關閉，但該州在2024年為在線利率建立了財政框架（GGR統一稅）。根據SRI的數據，65家公司在2024年下半年註冊繳納新稅，這證實了「粉飾」市場的方向。國家在線Bet593平臺（國家彩票）並行運行。這表明監管和稅收基礎設施已經存在-問題只是擴展到線下部分，以適應嚴格的過濾器。

什麼可以給旅遊「點」合法化

1.遊客平均支票的增長：賭場作為MICE/VIP細分市場和郵輪流的門票服務。

2.5級酒店投資的激勵措施：更新客房基金、安全和合規標準。

3.工作場所：前臺，安全性，IT/遊戲跟蹤，負責任的遊戲，市場營銷和活動管理。

4.稅收回報：直接（博彩稅，增值稅，所得稅）和間接稅（旅遊，食品，運輸）。

業內評論指出，該問題恰恰是作為就業和旅遊工具而不是「大眾化」的工具提出的。

風險以及如何消除風險

社會關切：成癮問題和保護弱勢群體。解決方案是強制性的限制，自我排序，負責任的遊戲基金，嚴格的年齡檢查，單一的自我監禁登記冊。

洗錢（AML）：賭場是高風險行業。需要KYC/AML程序，具有財政管理的在線收銀機，實時報告，審計。

與在線市場的競爭：為了避免「自相殘殺」，離線應該有明確的稅收和控制制度，不要破壞2024+在線的「白化」。

監管模型的外觀（草圖）

1.許可和配額：只有5家酒店的許可證；城市/度假村限制；透明招標標準。

2.稅收待遇：GGR稅+許可費；將收入分配用於社會方案（兒童營養、營養不良）是討論中已經提出的一個想法。

3.合規框架：與監督系統的強制性集成；視頻分析、「黑名單」控制、定期獨立審計。

4.負責任的遊戲：強制性RG計劃，出勤率/支出限制，熱線，NCO資金。

5.營銷界限：僅在酒店基礎設施和特色旅遊渠道內進行廣告；禁止針對未成年人和社會弱勢群體的目標。

懷疑論者怎麼說

批評者指出，該問題已經在2011年進行了全民公決，並被裁定贊成該禁令。擔心「監管逆轉」，並認為旅遊業可以在沒有賭場的情況下發展。媒體指出，Corte Constitucional通過要求邊際準確性來仔細消除模糊的語言，這意味著政治進程可能需要時間。

路線圖（如果公投通過）

1.附則：5設施的時間和要求，安全標準，技術法規。

2.旅遊區的飛行員：允許數量有限的度假勝地，就業/收入為KPI。

3.影響監測：季度就業報告，平均支票，稅收，RG呼籲。

4.政策調整：擴大/減少監測和獨立審計的配額。

現狀：自2011年起禁止離線賭場；只有通過具有嚴格條件的新全民公決才能進行更改。

機會之窗2025+：法院允許以正確的措辭提出問題；討論了5家酒店的狹窄旅遊模式，作為投資與社會責任之間的權衡。

與在線改革的同步：「粉飾」是在線的（稅收，65家公司的註冊，國家平臺Bet593）創造了監督和財政會計基礎設施，可以擴展到離線飛行員。