關於可能歸還賭場的討論（厄瓜多爾）

關於賭場可能回歸的討論

基準： 2011年禁令

厄瓜多爾的賭場和遊戲廳自2011年起關閉。該禁令由2011年9月16日在 Registro Oficial（Suplemento 536）上發布的第873號法令頒布，隨後於2011年10月3日發布了 「fe de eratas」。它是一個有效的框架，在此框架內討論了可能的回報。

主題重返議程（2025年）

2025年夏天，總統丹尼爾·諾博亞（Daniel Noboa）宣布打算在Consulta Popular（全國協商/全民公決）上提出賭場現場許可問題。有人建議只允許在5家酒店開設賭場，並撥款25％用於社會計劃（與兒童營養不良作鬥爭，學校供餐等）。

憲法法院說了些什麼

2025年9月5日至8日。拒絕「復合」版本。法院拒絕了賭場問題的原始表述，指出它違反了主題統一的要求（在一個問題上是混合的：賭場許可，具體稅率和收入目標）。

9月底至2025年10月初。「狹窄」窗口。在重新設計了一攬子計劃後，法院允許對問題的狹義版本進行全民公決-本質上是允許5家酒店賭場而不涉及固定稅率和「染色」稅收的原則。專題出版物的報道證實了一種措辭的認可和對其他措辭的拒絕。

為什麼當局完全回到了這個話題

1.旅遊業和MICE。賭場被視為5酒店基礎設施，晚間經濟和商業活動的錨點。將賭場歸還豪華版塊的建議反映在公民投票的解釋中。

2.財政利益。項目報告中有25％的扣除（在「復合」版本中），但正是這一捆綁成為法院的法律問題。

3.「粉飾」體育博彩的經驗。從2024年7月1日開始，對體育博彩征收15％的GGR稅；到2024年8月底，~ 65家公司開始考慮。這為國家創建了管理基礎設施，但沒有取消離線賭場禁令。

公投後議會的作用

即使在全民公決中批準狹窄的問題時，市場細節（5酒店標準，許可要求，技術標準，KYC/AML，RG政策，稅率和稅收分配，檢查，制裁）也由國民議會負責的法律正式化。換句話說，投票將打開門，但家具不會安放。

當事方的論點

「為」

工作和旅遊業：5家酒店、MICE部門和相關服務（F&B、交通、活動）的部分晚間收入回報。

受控模型：僅限於5個地點和嚴格的監管而不是地下和離岸。

「反對」

社會風險：ludomania，家庭債務，犯罪附帶現象-導致在2011年被禁止的理由。

程序和「主題統一」：擔心經濟參數不能「縫合」到全民投票的文本中-應該在法律中單獨討論（法院在拒絕「復合」版本時維持的立場）。

可能的情況（2025年秋季）

1.爭取全民公決（5賭場）→法律。

大會制定執行法律：許可，稅收，技術法規，區域，控制和制裁。關於稅率的辯論可能會回來（以前公開聽起來是「25%」，但現在這是立法者的問題，而不是全民投票的文本）。

2.反對公投。

維持現狀：根據第873號法令禁止賭場；國家繼續發展體育博彩的「白色」部分，並加強打擊地下/海外活動的鬥爭。

這個公投已經沒有改變了

討論涉及離線賭場。它不會使在線賭場合法化：在線需要單獨的監管架構（在厄瓜多爾沒有；體育博彩是一個單獨的，已經可以調節的賽道）。

到2025年秋天，關於賭場回歸的討論進入了法律分支：法院拒絕了該問題的廣泛「復合」表述，但允許進行全民公決（允許在5家酒店開設賭場）。如果選民說「是」，關鍵工作將轉移到議會：稅收，監督和負責任的遊戲規則將在實施法中制定。如果沒有，2011年的模式仍然存在，市場重點將繼續轉向彩票和「粉刷」體育博彩。