試圖重新開放賭場：議會討論（厄瓜多爾）

試圖重新開放賭場： 議會討論

簡短的上下文

自2011年5月7日公投以來，厄瓜多爾的賭場和賭博廳已被禁止；該禁令通過法令實施，並於2012年實際關閉設施。

主題回歸： 2024-2025年

在推出僅用於體育博彩的投註許可電路後（15%的GGR，2024年運營商的大規模註冊），陸上賭場問題作為潛在的旅遊錨點和收入來源重新列入公共議程。

國民議會如何參與

正式地，如果公投允許這種形式，則可以通過新的Consulta Popular（公投）或隨後的立法來歸還賭場。2025年，一些材料和官方澄清強調：如果賭場問題獲得批準，大會有義務在規定的時限內制定和通過一項執行法律（據行業媒體報道，實際上，有關一攬子計劃的基準時間長達90天）。這將議會變成一個關鍵的細節平臺：在哪裏，在什麼條件下，稅收是如何分配的，對負責任的寶石的要求是什麼。

大會的政治立場

地區和政黨代表宣布了相互矛盾的觀點：其中一部分是僅在5家高稅率和嚴格監督的酒店中「逐點」收回賭場；反對者警告社會風險。這可以從2025年8月至9月的派系和區域代表的反應中看出。

爭奪措辭： 首先拒絕，然後是「窗口」

2025年9月：憲法法院駁回了總統提出的賭場問題的措辭--因為它是「復合的」（結合了5家酒店的賭場許可證、固定的25%稅率和收入目標）。法院指出了違反物質統一參數的行為。這記錄在官方Dictamen 8-25-CP/25中，並反映在簡介中。

9月底-2025年10月初：在對一攬子消息進行重新設計後，相關出版物報告說，法院允許發布一個狹義版本的問題-5家酒店的賭場（沒有「綁定」到25％和特定的預算目標），為投票開辟了道路。相關出版物記錄了對其中一個總統問題的批準。

2025年10月12日的結果：賭場的主題以狹義的版本正式提交全民公決，完整的市場參數必須由國民議會負責的法律規定。

各方的論點（議會內部和周圍的論點）

支持者（行政部門的一部分，國會議員的一部分）

就業和旅遊業。5酒店賭場是MICE細分市場和高利潤旅遊的動力。

預算收入。高財政利率和目標報告是「贊成」的論點。（早期版本提到了25％的稅收，但其「綁定」已成為全民公決中的法律問題。）

反對派（反對派和民間社會的一部分）

社會風險。帶回賭博休閑的視線和對弱勢群體的壓力。

程序性索賠。要求不要在單個問題上混合授權政策和特定的稅收法規/目標。這是法院拒絕原始案文的原因。

公投將決定什麼

根據行業和地區媒體的報道，新版本的問題與原則本身有關：是否允許5家酒店的賭場（未在公投文本中包含單獨的利率和預算的「綁定」）。其他一切都屬於大會的職權範圍，大會將必須通過一項執行法律，其中包含許可，稅收，RG/KYC/AML合約，位置和檢查的參數。

相關改革： 體育博彩作為「排練」管理

前一年，厄瓜多爾粉飾了體育博彩：15%的GGR稅（自2024年7月1日起）和65家公司的註冊-這給了當局管理和報告的做法，但不適用於賭場。支持者的政治論點是：「我們已經學會了管理體育博彩-賭場也可以。」反對者反駁說風險是不同的。

如果全民公決「贊成」，大會將等待什麼"

1.時機和規定。起草和通過基本法律（報告指出，以前與全民投票有關的一攬子方案的議會工作時間長達90天）。

2.許可和市場模型。確定誰簽發許可證、期限、資本要求、業主透明度和本地化。

3.稅費。將賭註寫入法律而不是公投文本（以免違反「物質的統一」）。

4.負責任的遊戲。建立自我約定，限制，營銷限制，年齡驗證，交易監控的機制。（邏輯遵循體育博彩市場上已經引入的做法。）

如果公投「反對」

2011年的禁令仍然有效；議會只能討論相關措施（例如，加強對非法大廳或離岸在線廣告的控制），但不討論賭場退款模式。

關鍵步驟的時間線（重點是議會和法院）

2011-2012年：賭場禁令和關閉。

2024年：稅收和體育費率（15% GGR；65家公司）。

2025年9月5日至8日：憲法法院駁回「綜合」賭場問題（5+25％+目標分配）。

2025年9月下旬至10月5日：法院批準狹隘的措辭（5家酒店的賭場）。接下來-CEC和投票準備。

全民公決後（如果「贊成」）：國民議會起草並通過執行法（未來議會妥協的主題）。

關於厄瓜多爾賭場回歸的討論超出了口號，並進入了法律領域，大會將成為該模式的最終建築師-如果公投批準了該原則本身。憲法法院2025年9月的失敗教導當局不要在一個問題上約束賭場許可證和具體的稅收公式。現在「窗口」是開放的：5家酒店的狹隘賭場問題為未來的議會法律奠定了基礎，該法律將決定關鍵的市場參數-從稅收到消費者保護。

資料來源：憲法法院（官方Dictamen 8-25-CP/25），相關媒體和行業出版物：iGB，G3，SBC Noticias，MundoVideo，Revista Casino Perun；關於2024年體育博彩稅收的材料（iGB，Yogonet）。請參閱上面的引用。