歐盟如何協調國家出血法

1）缺乏統一法律-有意識的政策

歐盟曾多次考慮過賭博指令的想法，但成員國堅持在道德和社會政策領域擁有主權。結果，布魯塞爾沒有直接監管賭博，但是：

協調共同標準（通過委員會和工作組）；
監測國家標準與歐盟法律的一致性（主要是提供服務的自由）；
規定了相關領域的強制性標準-AML，KYC，GDPR，消費者保護。

2）歐盟法院的法律框架和先例

關鍵解決方案（Gambelli，Placanica，Liga Portuguesa，Zeturf等）確立了以下原則：

💡 成員國可以限制賭博以保護公共利益（成癮，友好，公共秩序），但限制必須成比例且一致。

因此，歐盟要求不是禁止，而是合理的-為什麼需要限制，以及它們與自由市場原則的關系。

3）通過橫向指令進行協調

盡管沒有「單一的出血法」，但該行業受數十項泛歐法案的監管：

AML Directive （5AMLD/ 6AMLD）-賭博被列入反洗錢義務實體名單。要求：KYC，交易監控，可疑交易報告。
GDPR是處理和保護玩家個人數據，標誌，分析以及DPO和DPIA需求的統一標準。
消費者權利方向-獎金，遊戲條件，退貨的透明度。
E-Comerce Directive-確定在線服務應如何在內部市場中運行。
AVMSD （Audiovisual Media Services Directive）-規範音頻和視頻服務中的賭博廣告,尤其是在未成年人環境中。
數字服務法（DSA）-平臺和市場（例如廣告）對非法內容（包括賭博產品）負責。

4）泛歐協調和數據共享

歐盟支持賭博服務專家小組，國家監管機構的代表（MGA，ANJ，DGOJ，ADM，GGL等）：

交換RG/KYC/AML做法；
制定廣告、玩家保護和技術控制聯合標準；
推廣自願協調原則，以便利操作員的填碼工作。

此外，EGBA（歐洲遊戲與投註協會）是促進統一道德和技術標準（RG，反欺詐行為，隱私，AML，附屬機構，UX）的行業協會。

5）歐盟運營商的主要共同要求

無論許可證國家/地區如何，運營商都必須遵守：

KYC/AML歐盟指令（識別，RER/制裁，SoF/SoW）；
GDPR и privacy-by-design;
負責任的遊戲（限制，自我體驗，冷靜，RTP透明度）；
誠實的廣告和年齡過濾器；
B2B提供商的報告和控制；
對認可實驗室（GLI，eCOGRA，iTechLabs等）的RNG/RTP審核。

6）與國家制度互動的例子

馬耳他（MGA）是公認與歐盟法律兼容的泛歐模式的先驅。

德國（GGL）-協調限制，但有義務解釋其比例。

法國（ANJ）和西班牙（DGOJ）-本著RG和GDPR的精神建立監管。

芬蘭-作為與歐盟規範兼容的一部分，正在從壟斷轉向許可。

歐盟沒有直接幹預，但要求國家壁壘不得破壞服務自由和保護公民的平衡。

7）未來： 「軟協調」而不是指令

歐盟沒有計劃在未來幾年引入單一許可證。取而代之的是：

泛歐盟響應遊戲框架（RG統一原則）；
自我排斥和廣告鎖定的統一註冊表；
通過EBA和FATF協調AML和KYC；
Digital Single Market Compliance Guides是在線運營商統一程序的指南。

歐盟沒有直接對寶石進行監管，而是創建了一個標準生態系統，在該生態系統中，即使是國家壟斷也必須遵守超國家KYC，AML，GDPR和消費者保護法規。這不是「單一法律」，而是具有約束力的指令和自願協議的馬賽克，這些指令和自願協議逐漸將歐洲市場轉變為「軟協調」區域-沒有完全統一，而是具有透明性，負責任的邏輯以及所有參與者和運營商的可預測性。