Азартні ігри та онлайн-казино в Камбоджі
Камбоджа - країна, де азартні ігри відіграють ключову роль в економіці та міжнародних інвестиціях.
Незважаючи на суворі обмеження для громадян, країна десятиліттями приваблює іноземців і операторів казино, ставши своєрідним «азіатським Лас-Вегасом для сусідів» - насамперед для гравців з Китаю, Таїланду і В'єтнаму.
Тут легально працюють десятки наземних казино, а до 2020 року Камбоджа була головним центром онлайн-гемблінгу в Азії.
Законодавча база
Основні документи, що регулюють азартні ігри:1. The Law on the Management of Integrated Resorts and Commercial Gambling (2020) - основний закон, що регулює ліцензування та контроль казино.
2. Royal Decree on Casino Business (1996) - дозволив створення казино для іноземних туристів.
3. Sub-Decree No. 17 (2020) - затвердив заборону на онлайн-гемблінг та дистанційні ставки.
Ключові положення закону 2020 року:- казино можуть працювати тільки за ліцензією Міністерства економіки і фінансів (MEF);
- громадянам Камбоджі заборонено грати в будь-яких азартних іграх, крім державної лотереї;
- онлайн-гемблінг і «дистанційні ставки» офіційно заборонені;
- податки на гральний бізнес становлять 15-20% від валового прибутку (GGR);
- всі казино зобов'язані дотримуватися стандартів Responsible Gambling і боротьби з відмиванням грошей (AML).
Розвиток казино-індустрії
Камбоджа почала розвивати гральний бізнес в 1990-х роках, роблячи ставку на туризм та іноземні інвестиції.
З тих пір сектор виріс в масштабну мережу казино вздовж кордонів з Таїландом, В'єтнамом і Лаосом, а також на південних курортах.
Основні ігрові центри:- Сіануквіль (Sihanoukville)
головний центр азартних ігор та інвестицій з Китаю;
до 2019 року тут діяло понад 80 казино, багато з яких вели онлайн-операції;
сьогодні залишаються близько 30 ліцензованих закладів після реформи і закриття нелегальних.
Пойпет (Poipet, кордон з Таїландом)
найбільший прикордонний гральний район, орієнтований на тайських гравців;
працює понад 15 казино, включаючи Star Vegas, Crown Casino, Grand Diamond City.
Бавет (Bavet, кордон з В'єтнамом)
популярний центр казино-туризму для в'єтнамців;
розвиваються готелі, VIP-зали та інтегровані курорти.
Пномпень (столиця)
працює кілька казино преміум-класу, включаючи легендарний NagaWorld - найбільше казино-комплекс Південно-Східної Азії, що належить NagaCorp (Гонконг).
Онлайн-гемблінг: від розквіту до заборони
До 2020 року Камбоджа була світовим хабом iGaming, особливо для китайських операторів.
Тисячі онлайн-казино вели діяльність під ліцензіями MEF, наймаючи десятки тисяч айтішників, маркетологів і саппорт-фахівців.
Однак у серпні 2019 року прем'єр-міністр Хун Сен оголосив про повну заборону онлайн-гемблінгу, який набув чинності 1 січня 2020 року.
Причини:- тиск з боку Китаю, стурбованого масовими онлайн-шахрайствами;
- зростання злочинності та відмивання грошей;
- соціальні проблеми, пов'язані із залежністю та незаконними переказами.
- близько 200 ліцензій онлайн-гемблінгу анульовано;
- десятки тисяч іноземних працівників (переважно китайців) покинули країну;
- дохід від онлайн-гральної індустрії скоротився більш ніж на 70%.
Тим не менш, частина операторів продовжила роботу нелегально, використовуючи VPN, офшорні хостинги і криптовалюти.
Економічне значення
Незважаючи на заборону онлайн-гемблінгу, наземні казино залишаються найважливішою статтею доходу для бюджету.
За даними Ministry of Economy and Finance (2024):- у Камбоджі діє близько 125 ліцензованих казино;
- податкові надходження від гральної індустрії становлять понад $200 млн на рік;
- сектор забезпечує понад 20 000 робочих місць.
Казино-туризм - один із стовпів економіки, поряд з текстильною промисловістю і будівництвом.
Особливо важливий приплив туристів з Китаю, Таїланду і В'єтнаму.
Оподаткування
Контроль і нагляд
Основний регулюючий орган - Commercial Gambling Management Commission of Cambodia (CGMC) при Міністерстві економіки і фінансів.
Функції CGMC:- видача та продовження ліцензій;
- фінансовий нагляд і аудит;
- протидія відмиванню грошей;
- контроль Responsible Gaming;
- координація з поліцією і Міністерством внутрішніх справ по боротьбі з нелегальними операторами.
Після заборони онлайн-гемблінгу створена міжвідомча група, що відповідає за моніторинг цифрової активності казино та IT-компаній.
Соціальний і культурний аспект
Камбоджійське суспільство неоднозначно ставиться до азартних ігор.
Буддизм, що є домінуючою релігією, засуджує азарт як порок, проте економічні вигоди від грального туризму змушують державу займати прагматичну позицію.
Громадянам Камбоджі заборонено відвідувати казино, але ця заборона нерідко обходять через «туристичні паспорти» і підставні документи.
Влада періодично проводить рейди і арешти, щоб зберегти «соціальну видимість» суворого контролю.
Тіньовий ринок
Незважаючи на офіційну заборону, нелегальні онлайн-оператори продовжують діяти, особливо в прикордонних зонах.
Використовуються криптовалютні транзакції (USDT, TRX, BTC);
Працюють приховані центри iGaming в Сіануквілі і Пойпеті;
Гравці з Китаю і Таїланду роблять ставки через Telegram і WeChat.
За оцінками Interpol (2024), Камбоджа залишається одним з ключових хабів сірого онлайн-гемблінгу в Азії, поряд з М'янмою і Філіппінами.
Перспективи розвитку
Уряд Камбоджі має намір зберегти легальний наземний сектор, але не повертатися до дозволу онлайн-гемблінгу.
Основні пріоритети:1. Розвиток інтегрованих курортів (IR) для залучення VIP-туристів.
2. Створення національної лотерейної системи під управлінням MEF.
3. Посилення боротьби з нелегальними iGaming-операторами.
4. Залучення іноземних інвестицій з несанкційних юрисдикцій (Сінгапур, Малайзія).
Однак експерти відзначають, що за сприятливих політичних умов Камбоджа може частково легалізувати онлайн-гемблінг до 2027-2028 років, щоб конкурувати з Філіппінами і Лаосом.
Камбоджа - країна, де азартні ігри стали частиною національної економіки, але балансують між легальністю і заборонами.
Казино приносять мільйони доларів і тисячі робочих місць, але онлайн-гемблінг опинився під ударом міжнародної політики і корупційних скандалів.
Офіційно проти онлайн-гемблінгу, але фактично залишається одним з найбільших центрів тіньового iGaming в Азії.