Азартні ігри та онлайн-казино в Лаосі

Лаос - невелика соціалістична держава в Південно-Східній Азії, де азартні ігри займають особливе місце в економіці і туризмі.

Хоча для громадян азартні ігри офіційно заборонені, влада дозволяє діяльність казино та ігрових курортів для іноземців, що робить Лаос одним з прихованих центрів гемблінгу регіону.

Особливо активно розвиваються казино на кордоні з Таїландом і Китаєм, де потік гравців стабільно зростає.

---

Законодавча база

Азартні ігри регулюються законом:

• The Decree on the Management of the Casino Business (2010) - встановлює порядок ліцензування казино і заборону на участь громадян Лаосу;
• The Penal Law of Lao PDR (2018) - підтверджує, що участь в азартних іграх без ліцензії є правопорушенням;
• The Law on Tax Management (2021) - регулює оподаткування ліцензованих операторів.

Ключові принципи:

• казино дозволені тільки для іноземців;
• громадянам Лаосу грати заборонено;
• ліцензії видаються Міністерством фінансів;
• онлайн-гемблінг офіційно не регулюється, але не має окремої заборони;
• податок на гральний бізнес становить 25% від валового прибутку (GGR).

---

Гральні зони та казино

Лаос активно розвиває туристичні гральні зони, залучаючи інвесторів з Китаю, В'єтнаму і Таїланду.

Найвідоміші казино розташовані в прикордонних регіонах, куди іноземці приїжджають заради азартних ігор, заборонених в їх країнах.

Основні центри грального туризму:

• Boten Special Economic Zone (північ, кордон з Китаєм)

найбільша гральна зона Лаосу, відома як «золоті ворота Південно-Східної Азії»;

• управляється китайською компанією Hong Kong Jimei Group;
• включає готелі, казино, бізнес-центри та житлові комплекси;

більшість відвідувачів - громадяни Китаю.

Savan-Seno Special Economic Zone (південь, кордон з Таїландом)

популярна серед тайських туристів;

• працює велике казино Savan Vegas Hotel & Entertainment Complex;

комплекс приносить бюджету понад $20 млн податків на рік.

Golden Triangle Special Economic Zone (Бокео, кордон з Таїландом і М'янмою)

міжнародно відома зона з казино Kings Romans Casino;

пов'язана з китайським капіталом і використовується як регіональний центр офшорних iGaming-операцій.

---

Онлайн-гемблінг

Онлайн-гемблінг в Лаосі знаходиться поза правовим полем.

Закон не передбачає окремого регулювання інтернет-казино, що створює «сіру зону», в якій діють як місцеві, так і іноземні оператори.

Реальна ситуація:

• громадяни Лаосу активно користуються міжнародними сайтами (1xBet, Fun88, W88, Stake, Parimatch);
• в зоні Golden Triangle розміщені онлайн-гемблінг-хаби, що обслуговують Китай, Таїланд і В'єтнам;
• депозити часто проходять через криптовалюти і WeChat Pay/Alipay;
• в Лаосі немає системи блокувань сайтів, і доступ до офшорних казино вільний.

З 2023 року уряд обговорює створення національної ліцензії для онлайн-гемблінгу, щоб узаконити діяльність офшорних операторів і отримувати податкові надходження.

---

Економічна роль грального сектора

Азартні ігри - одне з небагатьох джерел іноземної валюти для Лаосу.

Завдяки гральним зонам країна отримує:

• інвестиції в інфраструктуру і туризм;
• валютні доходи від китайських і тайських туристів;
• нові робочі місця для місцевих жителів.

За даними Lao Ministry of Finance (2024):

• сукупний дохід казино перевищив $150 млн;
• податкові надходження склали близько $35 млн;
• сектор забезпечує понад 10 000 робочих місць.

Тим не менш, більшість проектів фінансуються китайськими компаніями, і значна частина прибутку йде за кордон.

---

Соціальний і культурний аспект

Буддизм - основна релігія Лаосу, і традиційно він не схвалює азартні ігри, вважаючи їх проявом жадібності і пристрасті.

Тому для громадян Лаосу гра в казино вважається аморальним вчинком, і влада суворо дотримується заборони на участь місцевих жителів.

Проте, уряд дотримується прагматичної позиції:

Це робить модель Лаосу схожою з Непалом і Камбоджею - казино відкриті, але «тільки для туристів».

---

Проблеми та виклики

Гральна індустрія Лаосу стикається з низкою проблем:

• залежність від китайського капіталу і туристів;
• ризик перетворення в центр тіньового iGaming;
• випадки відмивання грошей і нелегальних криптотранзакцій;
• експлуатація працівників в онлайн-центрах в зоні Golden Triangle.

У 2023 році ООН і Interpol опублікували доповідь, в якій Лаос згадувався як один з «регіональних хабів онлайн-гемблінгу і кібершахрайства».

---

Оподаткування та ліцензування

---

Контроль і нагляд

Відповідальні органи:

• Ministry of Finance (MOF) - ліцензування та оподаткування казино;
• Lao National Economic Zone Authority (LNEZA) - контроль у спеціальних зонах;
• Ministry of Information and Culture - заборона реклами азартних ігор серед громадян;
• Central Bank of Laos - контроль за валютними операціями та криптоплатежами.

Формально онлайн-гемблінг підлягає забороні, але насправді влада закриває очі на діяльність офшорних платформ, особливо якщо вони приносять валюту.

---

Перспективи розвитку

В останні роки Лаос робить кроки в бік регулювання онлайн-гемблінгу та інтегрованих казино-курортів (IR).

Ключові напрямки:

1. Створення ліцензійної системи для онлайн-операторів, орієнтованої на іноземні ринки.

2. Залучення інвестицій в гральні зони (Boten, Savan, Kings Romans).

3. Розробка правил Responsible Gaming і боротьби з відмиванням грошей.

4. Контроль криптовалютних транзакцій і гральних серверів.

Якщо ці реформи будуть реалізовані, Лаос зможе стати новим конкурентом Камбоджі і Філіппін на азіатському ринку гемблінгу.

---

Лаос - це прагматична модель «дозволеного азарту для іноземців», де казино приносять доходи в казну, але залишаються недоступними для громадян.

Онлайн-гемблінг поки не регулюється, але активно росте, перетворюючи країну в «сіру зону» між Китаєм і Таїландом.

Якщо країна легалізує онлайн-гемблінг, вона може стати новим тихим центром iGaming Південно-Східної Азії.