Азартні ігри та онлайн-казино на Філіппінах
Філіппіни - унікальна країна, де азартні ігри не просто дозволені, а стали однією з ключових галузей економіки.
Тут азарт легалізований, ліцензований і ретельно регулюється державою.
Завдяки відкритій політиці і контрольованим умовам, Філіппіни перетворилися на провідний центр iGaming і офшорних казино в Азії, поступаючись за масштабами тільки Макао.
Законодавча база
Філіппіни - одна з небагатьох країн регіону, де існує офіційна система ліцензування азартних ігор, що охоплює як наземні, так і онлайн-операції.
Основні закони та органи:1. Presidential Decree No. 1067-A (1977) — учредил Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR).
2. Republic Act No. 9487 (2007) - продовжив мандат PAGCOR до 2032 року, закріпивши його як національного регулятора.
3. Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) - окрема юрисдикція, що ліцензує онлайн-гемблінг для міжнародних операторів.
4. PAGCOR Offshore Gaming License (POGO) - система ліцензій для офшорних онлайн-казино, орієнтованих на гравців за межами Філіппін.
Ключові принципи:- азартні ігри дозволені за ліцензією PAGCOR або CEZA;
- місцевим громадянам дозволено грати тільки в наземних казино;
- онлайн-гемблінг для філіппінців заборонений, але дозволений для іноземців;
- податок на гральний бізнес - до 25% від валового прибутку (GGR);
- контроль за AML, KYC і відповідальним гемблінгом обов'язковий.
PAGCOR - серце філіппінського гемблінгу
PAGCOR (Philippine Amusement and Gaming Corporation) - державна корпорація, яка одночасно виступає регулятором і оператором грального сектора.
Функції PAGCOR:- ліцензування та нагляд за казино;
- регулювання POGO (офшорних операторів);
- контроль оподаткування;
- захист гравців і дотримання відповідальної гри;
- розподіл доходів між соціальними програмами і бюджетом.
PAGCOR забезпечує до 2% ВВП країни, а в 2024 році його дохід перевищив ₱80 млрд ($1,4 млрд).
Наземні казино
На Філіппінах діють десятки ліцензованих казино - як державних, так і приватних.
Найбільші оператори:- City of Dreams Manila (Melco Resorts)
- Resorts World Manila (Genting Group)
- Okada Manila (Tiger Resort Leisure)
- Solaire Resort & Casino (Bloomberry Resorts)
- Newport World Resorts (Travellers International)
Ці комплекси - інтегровані курорти (IR) з готелями, театрами, ресторанами і торговими центрами.
Філіппіни активно конкурують з Макао і Сінгапуром за VIP-туристів і гравців з Китаю, Кореї та Японії.
Онлайн-гемблінг (POGO)
З 2016 року Філіппіни стали центром азіатського онлайн-гемблінгу, завдяки створенню системи POGO (Philippine Offshore Gaming Operators).
Особливості ліцензій POGO:- дозволено обслуговувати тільки іноземців (не громадян Філіппін);
- сервери і персонал повинні знаходитися на території країни;
- потрібна відповідність стандартам KYC, AML та IT-безпеки;
- контроль здійснюється PAGCOR.
- понад 130 ліцензованих операторів POGO;
- зайнято понад 100 000 працівників, включаючи IT-фахівців, маркетологів і саппорт;
- дохід сектора - $1,6 млрд на рік;
- близько 15% офісного ринку Маніли зайнято POGO-компаніями.
CEZA та офшорні ліцензії
Cagayan Economic Zone Authority (CEZA) надає окремі ліцензії для міжнародних iGaming-компаній.
CEZA орієнтована на операторів, що працюють за межами Філіппін, і часто використовується для легалізації європейських і китайських брендів.
Ліцензія CEZA дає право на:- ведення онлайн-гемблінгу в будь-якій країні, крім Філіппін;
- зберігання серверів у спеціальних зонах;
- використання криптовалют і токенів;
- 5-річну податкову пільгу.
Оподаткування
Контроль і відповідальність
Основні регулюючі структури:- PAGCOR - ліцензування та аудит;
- Anti-Money Laundering Council (AMLC) - контроль транзакцій;
- Department of Labor (DOLE) - контроль трудових мігрантів;
- Bureau of Internal Revenue (BIR) - збір податків.
- обов'язкова реєстрація всіх гравців в базі;
- KYC і заборона на участь громадян Філіппін в POGO;
- система моніторингу транзакцій AMLC;
- ліцензії підлягають щорічному аудиту.
Соціальна та економічна роль
Азартні ігри відіграють ключову роль в економіці Філіппін:- приносять мільярди податкових надходжень;
- створюють десятки тисяч робочих місць;
- підтримують туризм та іноземні інвестиції.
- загальний дохід грального сектора перевищив ₱285 млрд ($5 млрд);
- експорт IT-послуг через POGO зріс на 35%;
- близько 40% прибутку PAGCOR спрямовується на соціальні програми - охорону здоров'я, житло та освіту.
Проблеми та виклики
Незважаючи на успіх, індустрія стикається з низкою проблем:- тиск з боку Китаю, що вимагає закриття офшорних операторів;
- скандали з нелегальними «POGO-клонами»;
- випадки трудового рабства і відмивання грошей;
- необхідність впровадження стандартів FATF (Financial Action Task Force).
У 2023 році уряд посилив нагляд, скоротивши число POGO-ліцензій з 300 до 130 і ввів обов'язковий аудит кожної компанії.
Перспективи
Філіппіни планують залишатися регіональним хабом iGaming, модернізуючи систему ліцензування та прозорості.
У 2025-2030 роках уряд націлений на:1. Створення національної платформи eGaming Hub з централізованим контролем.
2. Залучення інвестицій в нові курорти (Clark, Cebu).
3. Спрощення податкової політики для POGO 2. 0.
4. Просування країни як «безпечної iGaming юрисдикції» в Азії.
Філіппіни - лідер легального гемблінгу в Азії, що поєднує державний контроль з ринковою відкритістю.
Тут азарт став економічним інструментом, а не соціальною загрозою.
На відміну від сусідів, Філіппіни не борються з азартом - вони його регулюють.